聚焦吉林團

　　吉林省委書記巴音朝魯：把資源變成資產，把資產變成資金，把資金變成效益

　　有信心，有決心實現“彎道超越”

　　聚焦山西團

　　山西省委書記王儒林：山西嚴重腐敗不是個別的、孤立的，而是一坨一坨的

　　“我相信山西的前景是光明的”

　　昨天上午，全國人大舉行新聞發布會，財政部部長樓繼偉、副部長劉昆就“財政工作和財稅改革”的相關問題回答了中外記者的提問。在回答關于三公經費的問題時，樓繼偉表示，全國三公經費大約400多億，有人說是3000億，那是胡扯。

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　　2020年前應完成稅收法定

　　記者

　　全國人大發言人傅瑩提出，2020年要實現稅收法定政策。那么還有5年的時間，我們會做哪些工作，稅收法定的政策會不會提前落實？

　　樓繼偉

　　目前，18個稅種中，有兩個是由全國人大立法來實施的，其他的則是根據1985年全國人大對國務院的授權，在改革期間，可以由國務院制定條例，目前是按這個方法做的。三中全會要求貫徹稅收法定政策，按要求是在2020年基本完成改革任務。稅收法定是一項重要的改革任務，按我的理解，在2020年以前應當完成。在改革過程中，財政部只是提出時間上的建議，但主導的是全國人大常委會，我們提出建議是哪些放在前面，哪些放在后面。

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　　財政部不會隨意增稅

　　記者

　　在全面實行稅收法定之前，財政部是否仍然會隨意地增加稅種或提高稅率呢？

　　樓繼偉

　　首先，我對你的提法不太認同，像燃油稅的調整，財政部是和稅務總局共同研究，報請國務院批準后才出臺的。在全國人大1985年的授權仍有效的前提下，國務院出臺稅收政策是有依據的，不是隨意。在增稅之外，也有降稅，比如最近出臺的對小型微利企業征稅降低的政策，也是國務院制定的。在沒有由人大常委會確定的稅種中，仍由國務院依授權制定，不是隨意的。

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　　全國三公經費約400多億

　　記者

　　全國的三公經費有多少？削減出的三公經費去哪了？是否應公布去向，接受人民監督？

　　樓繼偉

　　全國削減三公經費的情況，我們并不清楚。中央只是代編地方預算，也就是匯總，地方預算自己編。中央財政今年的預算是按照不多于去年安排的，數字是70多億。在財政支出方面，全國地方財政支出是15萬億，是中央財政支出的6倍，如果中央機關的三公經費是70多億的話，按6倍的比例，全國就是400多億，有人說是3000億，那是胡扯。至于中央節省出的三公經費，都在財政預算中統一安排，這是常識。

　　4

　　“三峽基金”仍在收

　　記者

　　去年國務院常務會提出要清理規范收費和基金，現在老百姓交的油、電、水的附加費是不是有合理的法律依據？

　　樓繼偉

　　現在在水費和電費上確有一些附加收費。目前保留的，都是有依據的，主要是政府性基金，比如三峽水庫庫區基金、南水北調工程基金。按照收益原則來考慮，三峽的開發，大家都負擔了，很難區分誰從三峽獲得收益，三峽是全國的工程，從地區來看，東北不見得享受到三峽的收益，這也有一定的不公平性。至于說能不能做新的改進，通過其他的稅收來解決，那是另外一個問題。

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　　亞投行歡迎區域外國家加入

　　記者

　　關于亞投行的事情，目前，包括中國在內，已經有27個國家要參加AIB，您認為參加國最終真正會有多少？還有歐洲、美國、日本等發達國家，他們參加的可能性您認為大概有多少？

　　樓繼偉

　　AIB是中國首倡提出來的區域性的，是區域開放的多邊開發機構。首先，在區域之內尋求創始成員國，我們實行區域開放主義，也歡迎區域外的國家加入。目前有27個國家表示要作為創始成員國。我們仍舊對區域性的國家開放，包括日本。歐洲一些國家已經表示了愿意參與。但是，我們27個國家大家比較一致的看法，就是先域內。另外，域外的國家提出了參加要求，我們稍微等等。我估計有不少愿意參與，也包括比較大的一些國家會參與的。