沒有實物能不能執行？

　　紀念幣丟失法院執行難

　　白城市中級人民法院復議處處長周東新對記者說：“法院真沒有遇到過（這樣的案子），我們到省高院也匯報過很多次，都沒有得到解決。”

　　周東新說，法院每次到工商局執行都被告知，紀念幣已丟失，無法返還。工商局還表示愿意賠償，只要法院判決賠償金額，就向市財政局申請國家賠償。于是法院多次找鑒定機構希望對古幣進行價值鑒定，但鑒定機構表示，沒有原物就無法鑒定價值。“無法鑒定價值，那么法院就沒辦法判定賠償金額。”周東新說。

　　隨后，記者與申和平一起前往洮南市人民法院，此前負責本案執行工作的法院執行局副局長金安寧也表示遇到了同樣的問題。

　　金安寧說：“我們是依法辦事，法律里沒有寫明的，就需要向上級請示。卷宗里好多內容都是請示、請示、再請示。請示這種情況該怎么辦，一直請示到最高法。”

　　據了解，洮南法院也曾多次申請提級到白城中院執行，但均遭到中院的拒絕。

　　能不能追究相關人責任？

　　想追究責任須鑒定價值

　　金安寧表示，當時，工商局除了最原始的《扣押財物清單》，再無其他記錄，無法查證紀念幣被扣押后的去向。法院也曾懷疑紀念幣是否被工作人員貪污，并將相關材料移交過公安、紀檢、檢察院等部門。

　　“他們調查后，都沒有（得出）什么結論。如果檢察院追究工作人員的責任，就要看他給國家和個人造成了什么樣的損害后果，（如果）這個果不出來，他們的責任就無法界定。”金安寧說。

　　金安寧還舉例說，如果丟失的紀念幣是假的，或者只值10塊、8塊，那么工商局的工作人員最多得到紀律處分。而如果紀念幣價值幾十萬或者更高，那就是犯罪。

　　工商局出庭應訴時曾提交兩份《扣押財物返還清單》,但都未得到法院的認可，那么工商局是否涉嫌包庇或者作偽證呢？金安寧表示，工商局提交的證據不足以證明已返還兩枚古幣，但不屬于作偽證。“這僅能說明雙方各執一詞，互相不認可對方的證據罷了。”

　　中國政法大學教授、最高檢民事行政監察廳咨詢顧問李顯冬表示，工商局工作人員在保管扣押財物過程中，造成財物丟失，肯定構成瀆職，但是是否構成瀆職罪確實需要涉案金額的認定等證據。“不過，國家機關工作人員在執行職務行為的過程中，造成當事人受到損失的，要由國家機關承擔賠償責任。”李顯冬說。

　　沒有實物能否作價？

　　看不到紀念幣無法鑒定

　　如果提起民事賠償訴訟，就需要確定賠償金額，那么沒有實物，該如何對價值進行評估呢？

　　洮南法院執行局副局長金安寧告訴申和平，各個省都有價格認證中心，即使沒有實物，也可能根據紀念幣的市場價值、歷史經歷、文物價值等進行價格評估。

　　中國政法大學教授、最高檢民事行政監察廳咨詢顧問李顯冬認為，理論上這個問題是可以解決的。原告和被告應當選擇一個雙方均認可的價格評估機構，如果原告認可的評估機構與被告認可的評估機構不一致該怎么辦呢，首先法院會組織原被告雙方進行協商，如果無法協商一致，則以抽簽的方式選定一家評估機構，對價值進行最終認定。

　　今年4月17日，記者向國家發改委價格認證中心咨詢得知，價格認證中心一般只對刑事案件中的文物價值進行評估，不接受類似的民事訴訟中的價值評估。工作人員建議類似情況咨詢國宏信藝術品鑒定中心，這是一家被發改委行政許可認定為綜合涉訴訟類甲級價格評估機構。

　　隨后，記者撥通了國宏信的電話，一位姓韓的主任告訴記者，對于文物來說，如果沒有實物，不予進行鑒定和評估。對于申德林遇到的困局，這位鑒定、評估經驗豐富的韓主任也表示“無計可施”。