原標(biāo)題：養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化：尋求政策層面支撐——民盟中央在浙江調(diào)研“養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”紀(jì)實(shí)

　　截至2014年底，我國(guó)60歲以上老年人口達(dá)到2.12億，占總?cè)丝诘?5.5%，高齡化、空巢化、失能化等特征十分明顯。為了應(yīng)對(duì)老齡化，近些年來(lái)，我國(guó)大力加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的頂層制度設(shè)計(jì)，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系基本成形，各地也日益重視老年福利制度建設(shè)，相關(guān)體制機(jī)制也在轉(zhuǎn)變，特別是養(yǎng)老服務(wù)體系的布局，正在由公益型的養(yǎng)老事業(yè)拓展到了養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)并舉。

　　受中共中央委托，民盟中央發(fā)揮“關(guān)注民生、奔走國(guó)是”的優(yōu)良傳統(tǒng)，4月13日至17日，在浙江義烏、桐鄉(xiāng)和杭州，圍繞養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。

　　轉(zhuǎn)變養(yǎng)老認(rèn)識(shí)觀念，分層次滿(mǎn)足老年人服務(wù)需求

　　走進(jìn)地處城鄉(xiāng)結(jié)合部的杭州和睦街道華豐社區(qū)居家養(yǎng)老照料中心，調(diào)研組所有成員的目光，被“巧媳婦”的牌匾深深得吸引住了。2012年，華豐社區(qū)投入100余萬(wàn)元，建成面積580平方米的“巧媳婦”居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心，內(nèi)設(shè)日托室、餐廳、縫紉坊、洗衣房、理發(fā)軒、娛樂(lè)室等服務(wù)實(shí)體，為轄區(qū)內(nèi)有需求的老人提供一站式居家養(yǎng)老服務(wù)。

　　民盟中央副主席徐輝對(duì)此深有感觸。他認(rèn)為，我國(guó)老年人群體受實(shí)際經(jīng)濟(jì)和社會(huì)條件限制，再加上文化傳統(tǒng)影響，居家養(yǎng)老必然成為養(yǎng)老方式主體，成為“重中之重”，這種情況很長(zhǎng)時(shí)間都不會(huì)改變。所以發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，仍然必須大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，尤其對(duì)那些居家高齡老人、空巢老人、失能或半失能老人，更要從各方面關(guān)心，支持社區(qū)和社會(huì)組織提供合適的養(yǎng)老服務(wù)，切實(shí)幫助居家老人解決實(shí)際困難，消除后顧之憂(yōu)。

　　調(diào)研組在整個(gè)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，千家萬(wàn)戶(hù)的居家養(yǎng)老支持體系依然較為薄弱，城市社區(qū)居家養(yǎng)老設(shè)施功能尚不夠完善，服務(wù)質(zhì)量亟待提高；農(nóng)村居家養(yǎng)老設(shè)施尚未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，仍有30%社區(qū)基本設(shè)施與服務(wù)仍很不完善，立足農(nóng)村社區(qū)的居家養(yǎng)老服務(wù)嚴(yán)重滯后。

　　對(duì)此，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民盟中央主席張寶文指出，在養(yǎng)老理念上，要轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)觀念，必須看到，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)既是事業(yè)也是產(chǎn)業(yè)，不能將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)簡(jiǎn)單地視為老年人福利事業(yè)，更不能將養(yǎng)老服務(wù)視為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，而是應(yīng)當(dāng)將其視為民生經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)加以發(fā)展，使其成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和社會(huì)治理現(xiàn)代化的新亮點(diǎn)，成為保障民生、拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型的重要?jiǎng)恿Α?/p>

　　發(fā)揮市場(chǎng)作用，多措并舉促進(jìn)參與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)

　　在烏鎮(zhèn)，雅達(dá)國(guó)際健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)園將老年公寓、康復(fù)醫(yī)院、老年大學(xué)集聚在一起，對(duì)于高收入的老年人，通過(guò)市場(chǎng)化的方式滿(mǎn)足其高端需求，拓展休閑養(yǎng)生、健康服務(wù)、老年旅游、老年教育等產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)集群，給調(diào)研組成員留下了深刻的印象。

　　中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成認(rèn)為，在家庭結(jié)構(gòu)小型化和代際關(guān)系松散化的條件下，數(shù)以?xún)|計(jì)的老年人不僅應(yīng)當(dāng)成為民生政策的重要指向，也應(yīng)當(dāng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要指向，因?yàn)槔夏耆诵枰钆c服務(wù)，是一個(gè)十分龐大的有消費(fèi)需求也有消費(fèi)能力的群體，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)此有所忽略，不僅會(huì)直接影響民生保障，也使經(jīng)濟(jì)發(fā)展喪失了一個(gè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。