原標題：湖南省政協召開重點提案辦理協商會 助推長株潭綠心保護與建設

　　在長株潭三市之間，有一片500多平方公里的綠地，被冠以“生態綠心”、“三市之肺”的稱號。

　　由于綠心位置優越、生態環境良好、發展前景可觀，各路人馬蜂擁而至，盲目開發致其遭受破壞。

　　社會需要發展，更需保護環境。近年來，特別是在推進兩型社會建設過程中，省委、省政府出臺一系列舉措，加大綠心保護力度，有效地遏制了綠心區域無序建設和過度開發的勢頭。但隨著一些深層次社會矛盾和民生問題的增多，綠心保護與建設面臨諸多困難。

　　如何處理保護與發展的關系？如何平衡各方的利益訴求？如何銜接各部門以及三市的管理？為尋求破解之道，7月29日，省政協召開重點提案辦理協商座談會，就省政協人資環委提交的《關于加強長株潭“綠心”保護與建設的建議》提案進行辦理協商。

　　會上，省委常委、長株潭兩型試驗區工委書記、管委會主任張文雄在認真聽取委員意見建議之后，擲地有聲地表示，“一定要守住陣地，不能讓人破壞它！”

　　違規開發現象時有發生

　　2005年，《長株潭城市群區域規劃》正式提出“綠心”概念。

　　兩年后，長株潭獲批國家兩型社會綜合配套改革試驗區，湖南再次明確要求發展綠心。嗅覺靈敏的開發商很快瞄準了綠心，進入這里開發。

　　為了加大綠心保護力度，《長株潭城市群生態綠心地區總體規劃》（以下簡稱《綠心規劃》）和《長株潭城市群生態綠心地區保護條例》（以下簡稱和《綠心保護條例》）相繼出臺實施，標志著綠心保護工作邁入法制化軌道。

　　“相比于周邊，綠心區域的經濟社會發展總體水平本來就有差距，實行綠心保護以后，這種差距進一步拉大。”省政協常委、人資環委主任胡偉林稱，由于原有發展基礎、地理位置和功能定位的不同，禁止、限制與控制開發區域之間，三市各片區之間，片區各鄉村之間發展不平衡加劇，開發建設呈現“冰火兩重天”的局面，綠心區域部分鄉鎮調規和開發的欲求強烈，原有的項目清理難度大，違規開發、變相開發的情況時有發生。

　　提案辦理協商會上，與會人員建議對違規開發者加大處理力度。

　　據了解，從今年開始，長株潭兩型試驗區管委會聯合國土規劃院，依托衛星遙感技術、地理信息技術和全球定位系統，探索建立了長株潭城市群生態綠心區域總體規劃實時監控信息系統，7月還會同省住建廳開展了綠心區域工程建設違法違規項目清理工作。

　　生態補償標準亟待提高

　　保護綠心一個不可回避的問題，是如何平衡各方的利益訴求。

　　株洲市委常委、常務副市長趙文彬說，綠心區域都在城市開發區域內，不是蠻荒之地。隨著三市不斷融合、三城道路的貫通，保護的壓力不斷增大。

　　“最好的辦法是對綠心保護區內人員進行搬遷。”趙文彬建議，“除開各級財政支持外，保護綠心可走市場化道路。在嚴格管理的同時，也得給百姓生活的出路。”

　　綠心區域現有省級以上公益林面積6.6萬畝，占綠心林地總面積的17.8%，每畝公益林補償僅7-17元不等，年補償費合計112萬元，約等于周邊開發區一畝土地的出讓金。如今，三市從市級財政拿錢提高了補償標準，但與會者看來，還是有些偏低。 “長沙市將補償標準提高到30元/畝，但仍不及一根毛竹的售價。”

　　此外，胡偉林透露，原有商品林禁伐、原有工業項目退出等補助，尚未提上議事日程。當地政府和居民對生態保護的積極性不高，甚至有抵觸情緒。

　　與會人員建議，除大幅提高生態補償標準外，還應建立統一的綠心生態補償基金，可先由三市財政按一定比例出資，條件成熟時還可以建立省級“綠色發展銀行”及“碳匯交易平臺”。