全國政協委員、香港福建三明聯會會長王明洋：促進學前教育改革 實現教育公平

　　針對我國學前教育行業存在的一些問題，我提出一些建議，希望能供政府有關部門參考，制定岀更為完善健全的改革方案，深化學前教育改革，以促進我國學前教育健康快速發展。

　　均衡教育資源，科學制定公辦幼兒園收費體系，加大力度支持農村及偏遠地區學前教育。建議政府應從幼兒園的建設、投資、運營、教職員工的薪資福利、日常開支、教玩具設備設施的添置、折舊、園舍折舊、校園維修等幼兒園的成本上，去核算一所幼兒園的生均培養成本是多少，科學地制定出幼兒園的收費標準，讓家長和政府按比例合理承擔。這樣，政府就可以將有限的教育經費、師資力量和教育資源，投入到國家更為需要的九年義務教育和教育資源嚴重缺乏的農村孩子的教育培養上，以提高農村幼兒的入園率，讓農村的孩子也能擁有公平享有優質學前教育的權力，使農村與城市的幼兒教育有較為均衡的發展。

　　建議以“營利”和“非營利”來區分學前教育的辦學性質，科學制定不同性質幼兒園的相關政策。建議政府根據幼兒園的運營及培養成本，制訂出“非營利”幼兒園收費上限標準，凡在規定的收費上限標準之下的幼兒園，屬于“非營利”性質幼兒園。政府對“非營利”性質幼兒園每年學費的調整，有一定比例的限制。政府對“非營利”性質幼兒園給予生均津貼及教師津貼等優惠政策予以支持。對于“營利”性質幼兒園，政府則采取無津貼、不限價，允許辦學機構根據辦學成本及市場需求自行制訂幼兒園收費標準，讓幼兒園的辦學品質及市場的供求，來調劑“營利”性質幼兒園的高低收費。有利于促進幼兒教育行業的全面發展，實現政府在教育政策和資源上的公平，讓所有的孩子有公平享受優質學前教育的權力，促進我國學前教育行業的健康發展。

　　政府給予優惠扶持政策，鼓勵社會力量積極參與興辦幼兒園，實現學前教育健康快速發展。建議政府可以考慮將一些本要公辦的幼兒園，委托給經驗豐富、有實力、管理規范的專業幼教機構來承辦，政府將維持一所公辦幼兒園財政支出的20%～35%經費用于補貼民辦幼兒園，并通過減免租金、給予獎勵、補貼的優惠政策，藉以鼓勵更多的社會資金積極參與興辦“非營利”（普惠性民辦）幼兒園。各級政府要科學規劃、有計劃地發展“非營利”（普惠性民辦）幼兒園，逐步推進，有序發展，完善“非營利”幼兒園的設立標準、管理策略，制定出科學的獎勵、扶持辦法，促進學前教育改革，實現教育公平，以促我國學前教育健康快速發展。