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研討推進人民政協(xié)協(xié)商民主理論與實踐(上)
“社會主義協(xié)商民主建設與人民政協(xié)”理論研討會發(fā)言摘登
進一步完善政協(xié)協(xié)商民主制度體系
武漢市政協(xié)主席 吳超
構建科學合理的人民政協(xié)協(xié)商民主制度體系是當前和今后一個時期的重要任務。我們認為,人民政協(xié)協(xié)商民主制度體系一般應由四個方面構成:一是頂層統(tǒng)籌性制度、二是具體運作性制度、三是主體履職性制度、四是督促保障性制度。
人民政協(xié)協(xié)商民主制度體系建設應注重解決五個問題。
1. 注重解決政協(xié)協(xié)商與黨政工作相銜接問題。在黨委統(tǒng)一領導下,黨委、政府、政協(xié)相關機構加強銜接配合,從年度協(xié)商工作計劃制定實施、重大協(xié)商活動的組織、協(xié)商成果督促反饋等制度建設入手,共同推動人民政協(xié)協(xié)商民主制度體系建立完善,使政協(xié)協(xié)商更加科學嚴謹、務實有效。
2. 注重解決“自上而下”和“自下而上”相結合問題。一方面,中共中央和全國政協(xié)從加強頂層統(tǒng)籌性制度建設入手,推動政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的各項制度完善,把黨的思想和主張轉化為各級政協(xié)的履職規(guī)范和行動指引;另一方面,地方黨委和政協(xié)組織應堅持實踐第一,勇于探索實踐,總結經(jīng)驗,固化成策,制訂完善符合中國特色社會主義民主政治建設發(fā)展方向、切合自身實際的綜合性和專門性制度文件,并及時反映存在的問題。
3. 注重解決政治協(xié)商與參政監(jiān)督相融合問題。一方面,應通過完善政治協(xié)商制度,明確協(xié)商內容,規(guī)范多種協(xié)商形式工作流程,保障協(xié)商民主有序開展;另一方面,應對民主監(jiān)督、參政議政工作中的做法及時總結提煉,細化規(guī)范操作程序和方式,以有效解決問題為牽引、為目的,集合職能,從制度創(chuàng)新上促進政協(xié)三項職能有效融合。促進民主監(jiān)督有計劃、有題目、有載體、有成效地開展,參政議政務實有序進行。
4. 注重解決協(xié)商程序與協(xié)商質效相統(tǒng)一問題。應該把握好制度所具有的嚴格、具體、靜態(tài)的規(guī)范指導性,與協(xié)商程序嚴謹、機動、靈活的求實創(chuàng)新性之間的關系,用制度保證選題、論證、審定、反饋等協(xié)商程序規(guī)范開展、穩(wěn)步推進、有序運行,以好的制度優(yōu)化協(xié)商程序、提升協(xié)商質量和效率。
5. 注重解決政協(xié)協(xié)商與公民有序參與相一致問題。探索和推動人民政協(xié)協(xié)商民主制度體系完善,既應注重人民政協(xié)內生力量作用的發(fā)揮,也應注重團結吸納外部力量融合;既應注重激發(fā)政協(xié)委員主體作用,也應為公民有序參與協(xié)商創(chuàng)造條件。建立以依法、平等、理性、適度為基本原則的具體運作、有序參與和督促保障等制度,努力讓群眾感到政協(xié)離自己很近。
編輯:薛鑫
關鍵詞:社會主義協(xié)商民主建設與人民政協(xié) 人民政協(xié)協(xié)商民主理論與實踐