全國政協常委，黑龍江省政協副主席，東北林業大學副校長趙雨森：

　　林業大學要立足“綠色”辦出特色

　　近年來，由于受到生源、環境、市場、體制等多方面因素制約，林業大學發展緩慢，優勢和特點明顯不足。其原因；一是林業行業行業規模小，學科專業結構單一；二是林業行業已從我國國民經濟主導產業行業變成公益性行業，在市場經濟條件下，林業類大學生存艱難；三是林業類大學水平低，林業類專業學生生源質量較差；四是林業類專業畢業生就業渠道窄，就業率較低，就業質量不高；五是林區地處偏遠，畢業生改行比例高，“學非所用”現象明顯。十八屆五中全會強調，“十三五”時期必須牢固樹立并切實貫徹綠色發展理念，這必將引領我國林業大學綠色發展的新行動。建議：

一、 鑒于生態文明建設的重要性，建議國家相關部門對林業大學實施特殊政策，予以重點扶持，對林業大學學科、專業布局和發展規模，特別是招生計劃進行適當放寬，提高生源質量，提供更多就業渠道和創業支持。

二、 加大對林業大學的財政支持，特別是加大綠色發展科研項目資金投入，引領林業大學走出生存和發展困境，建設一流綠色學科。

三、 創新人才培養機制，建議國家在林業大學建立為綠色戰略服務的人才基地，定向培養綠色專業技術人才和管理人才。同時提高林業類院校生均經費標準，降低或減免林業類專業學生收費標準，吸引更多學生報考林業大學。

四、 為充分發揮林業大學學科優勢和特色，建議政府通過稅收優惠政策和提供配套經費，鼓勵綠色產品生產企業和林業大學共同創辦新型綠色研發組織，提升林業大學創新能力和創業教育，建立綠色聯盟產學研協同創新機制。

　　全國政協常委，江蘇省副省長曹衛星：

　　政府要加強對高校的引導協調

　　建設有特色高水平大學，既要發揮高校主觀能動性，也要更好地發揮政府特別是中央和省級政府的作用。江蘇作為國家高等教育綜合改革試驗區，近年來作了積極探索。結合江蘇實踐經驗，建議：

一、 針對高校眾多、定位趨同問題，推行分類發展。國家層面要建立高等教育分類發展規劃，實行分類指導、支持和評價，引導高校找準目標、凝練特色、對接需求，在不同類型上各安其位、各展所長。江蘇在深入調研論證的基礎上，擬將本科高校分為研究型大學、教學研究型大學、應用型本科院校三類，由高校根據分類標準體系自主定位。

二、 圍繞核心要素設計重大專項，推動高校特色更特、優勢更優。一所高校在某個領域具有特色，即要學科專業強、科研能力強、師資隊伍強。江蘇自2010年起投入78億元，先后實施高校優勢學科建設工程、品牌專業建設工程、協同創新計劃、特聘教授計劃等四大專項，成效顯著，很多高校特色更為鮮明。建議國家層面設立相應專項，引導高校“有所為有所不為”，在自身優勢領域爭創一流。

三、 在現有基礎上加大綜合改革力度，切切實實啃“硬骨頭”。一是引導高校創新人才培養和科學研究體制機制，政府要加強指導和督促落實；二是轉變政府高等教育管理職能，讓高校能夠依法辦學、沉下心來辦學，關鍵是做好三個“放權”：省級政府及部門向高校“放權”，高校向教授“放權”，同時也建議中央部門向省級政府“放權”，如院校設置、招生計劃、學位點評審、學科建設等。

四、 實施高等教育國際化戰略，引領和倒逼高校辦出特色與水平。建議在學校、學者、學生三個層面搭建平臺載體、提供經費支持，促進高校更好地走出去、引進來。如，幫助建立與世界一流大學和知名大學的聯系，拓寬師生赴國外一流大學進修學習的通道，提出明確的國際交流合作量化考核要求。

　　全國政協委員，浙江省科技廳副廳長、省知識產權局副局長成岳沖：

　　中外合作辦學要加強規范管理和政策扶持

　　中外合作辦學雖然在整個高等教育事業中占比不大，但地位很獨特，越來越受到社會關注。就目前情況看，中外合作辦學問題主要表現在兩個方面：一是我國公立大學里的中外合作辦學項目，有相當一部分是名不副實，而且收費不合理，管理松懈。二是具有獨立法人資格的中外合作大學，雖然總的來說起步不錯，進展良好，但我國的有些政策覆蓋不到這些機構，還有一些政策覆蓋以后，不適合中外合作辦學的特殊要求。為此，建議：

一、 加強規范管理。有些項目一方面淪為國外大學招攬中國學生的預科基地，另一方面成為國內部分公立大學借此生財的創收池。要從嚴控制項目內容，防止公立大學里的中外合作辦學項目借合作之名，行生財之道。

二、 健全評價體系。一方面要加快建立適用于中外合作辦學的教學評價制度，保證合作辦學項目和機構的教育一體化，另一方面要建立符合國際通行規則的第三方評價制度。

三、 強化政策扶持。一是政府的留學生獎學金制度要覆蓋到中外合作辦學的學校，二是社保資金的繳納辦法要符合中外合作項目或合作機構的特殊性，建議國家探索建立評價性的財政支持政策，經過評價公共財政給予適當的支持。

四、 積極消化吸收。中外合作辦學一定意義上是教育開放，教育開放就會有引進、消化、吸收和再創造的過程。對于中外合辦大學里面好的經驗和好的做法，我國高等教育可以借鑒。