原標題：信訪者將可免費獲律師服務

　　中央政法委印發相關文件律師發現案件錯誤可向政法機關提處理建議

律師在北京市檢察院信訪室接待信訪人員。北京市公益法律服務與研究中心供圖

　　今后對于涉法涉訴案件不滿而采取信訪形式討要說法的當事人，將可以得到律師的免費法律服務。中央政法委昨天印發《關于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見(試行)》(下稱《意見》)，要求全面建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件，律師今后將幫助信訪人對案件進行分析。如果發現案件確實存在錯誤或瑕疵，律師將可以向政法機關提出處理建議，政法機關要及時進入法律程序解決。

　　□重點

　　-不同案情的處理方式

　　案件處理沒問題

　　律師經過分析、評議，認為原案件處理沒有問題，信訪人的訴求不當的，要耐心勸導信訪人服判息訴。如果信訪人仍不愿意息訴，可以邀請相關領域專家、對方當事人、群眾代表、有信訪經歷的人員等，公開評議信訪人的訴求是否有理合法，或者建議政法機關舉行聽證。

　　案件確實有錯誤

　　如果認為原案件處理存在執法錯誤或瑕疵的，律師應向政法機關提出法律意見和建議。如果需要向政法機關提出申訴，律師可幫助信訪人寫申訴材料，收集證據、接受詢問等，引導信訪人進行正當申訴。如果信訪人需要委托律師代理申訴，可自行決定是委托接待律師，還是另外委托律師，條件成熟時可納入法律援助的范圍。

　　信訪人生活困難

　　如果律師發現信訪人存在生活困難，符合國家司法救助的條件，可以幫助其向政法機關申請救助。救助仍有困難或不符合國家司法救助條件的，律師可以幫助信訪人向政府有關部門申請其他社會救助方式。

　　1. 律師都要做什么？

　　案件沒錯要講清發現有錯要建議

　　《意見》明確了律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的任務和原則，規定對不服政法機關法律處理意見，以信訪形式表達訴求的，可由律師協會委派的律師，為信訪人提供法律服務。

　　在這個過程中，首先，信訪人是可以自己選擇律師的。根據《意見》，由律協選派律師到政法機關信訪接待場所，向信訪群眾提供現場咨詢服務。可以由律協向信訪人推薦律師，或者由信訪人在專門的律師庫中自愿選擇律師，實行專案專人服務。

　　在接手案件后，律師要認真聽取信訪人的陳述，詳細閱讀材料，準確了解信訪人的訴求，對信訪人的情緒進行疏導；還要評析信訪事項，有針對性地做好釋法析理、提出處理建議、引導申訴等工作；而且律師還可以向辦案機關了解案情。律師根據案情的不同，可以采取不同的處理方式。(見右表)

　　2. 律師怎么收費？

　　咨詢化解全免費代理案件分情況

　　《意見》對于律師工作提出了四項原則，“無償公益”是其中之一。《意見》要求律師不以贏利為目的，向信訪人提供無償法律服務。

　　記者在采訪中了解到，律師在聽取信訪人陳述、接受信訪人咨詢、幫助信訪人分析案件、幫助信訪人去司法機關了解案情、提出處理建議引導申訴等，都是免費的。如果信訪人提出申訴，律師也可以無償幫助收集申訴材料、證據等。如果信訪人委托接待律師代理訴訟時，屬于代理范疇，目前各地規定略有不同，有些地區完全不收費，有些地區允許律師收取少許費用。另外，對于符合條件的當事人，納入法律援助范圍。

　　北京市環球律師事務所律師姜先良認為，律師提供無償服務，要防止律師缺乏責任心和行為失范。律師不管參與和代理哪類案件，都應嚴格依據事實和法律作出獨立判斷，既不被信訪人左右，也不去刻意誤導信訪人，要始終恪守職業道德和行為規范，不能因為無償服務就放松對自己的要求。

　　3. 律師不能做什么？

　　不誤導信訪群眾不泄露案件信息

　　根據《意見》，律協負責推薦參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的律師人選。參與此項工作的律師應當政治堅定、公道正派，具有較強的業務能力和社會責任感，熱心公益事業，善于做群眾工作。與案件有利害關系的律師，應當回避相關信訪案件的化解和代理工作。對違反執業紀律的律師，取消其參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的資格，并視情由主管部門依法依規做出相應處理。

　　同時，律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件，應當遵循自愿原則，尊重信訪人意愿，不強制化解，不偏袒政法辦案單位、不誤導信訪群眾。不得泄露化解和代理中知悉的案件信息以及依法不能公開的信息，不炒作有關敏感、復雜信訪案件，嚴禁支持、唆使、組織信訪人采取違法方式反映問題。