中央經濟工作會議對適應引領經濟發展新常態提出了明確要求，特別是對新常態怎么看、新常態下怎么干，強調了“三個必須”和“十個更加注重”。“十三五”規劃《建議》提出了創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，將引領“十三五”乃至更長時期的經濟社會發展。實現2016年經濟社會發展目標，要圍繞引領經濟新常態、貫徹發展新理念，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，落實好宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，做到相互配合、協調發力。

三、 2016年經濟社會發展的主要任務

2016年，將緊緊圍繞適應引領經濟新常態、貫徹落實發展新理念，重點推進9方面工作，確保“十三五”開好局、起好步。

——推進供給側結構性改革重點任務。一是積極穩妥化解過剩產能。二是努力降低企業成本。三是有序化解商品房庫存。四是著力補齊短板。五是防范化解金融等風險。

——用新思路新舉措深挖內需潛力。一是推動新消費引領新供給形成新動力。2016年社會消費品零售總額預期增長11%左右。千方百計提高居民消費能力。大力培育和拓展消費熱點。擴大有效供給釋放潛在消費。改善消費環境。二是著力補短板、調結構、提高投資的有效性。2016年全社會固定資產投資預期增長10.5%左右。進一步優化用好預算內投資。充分發揮專項建設基金帶動作用。組織編制三年滾動投資計劃。著力激活社會投資。加強關鍵領域薄弱環節重大工程建設。

——加大重要領域和關鍵環節改革力度。一是推動簡政放權放管結合優化服務向縱深發展。二是推進投融資體制改革。三是深化價格機制改革。四是打好國有企業改革攻堅戰。五是加快財稅體制改革。六是推進金融體制改革。同時，繼續深化民生領域和社會事業相關改革，推進教育、養老、文化、醫藥衛生體制改革，推動空域管理體制改革。

——實施創新驅動發展戰略。一是增加創新資源供給。二是加快實施雙創行動計劃。三是大力發展戰略性新興產業。四是增強制造業核心競爭力。五是加快推動服務業優質高效發展。六是完善鼓勵創新發展的政策和環境。

——進一步夯實農業基礎。確保農業農村投入力度不減弱、總量有增加，支持重大建設任務不打折扣。2016年糧食總產量穩定在5.5億噸以上。一是確保國家糧食安全。全面落實糧食安全省長責任制，完善中央和地方共同負責的糧食安全保障機制。二是推進農村一二三產業融合發展。三是推動農業可持續發展。以玉米為重點加快調整種養結構。四是提高新農村建設水平。

——促進城鄉區域協調協同發展。一是重點實施好“三大戰略”。統籌推進“一帶一路”建設。全面落實京津冀協同發展規劃綱要，研究實施控增量、疏存量相關政策措施，啟動一批北京非首都功能疏解重大項目。堅持生態優先、綠色發展，著力建設長江經濟帶“一道兩廊三群”。二是深入推進“四大板塊”協調發展。加大對中西部地區基礎設施等薄弱環節的投資力度，加強生態保護和修復，培育壯大特色優勢產業。實施新一輪東北地區等老工業基地振興戰略，培育形成以哈大經濟帶為主軸的東北地區城市群。出臺促進中部地區崛起新十年規劃。繼續支持東部地區在改革創新、轉型升級、提質增效上率先發展，發揮示范作用。三是以人為核心積極推進新型城鎮化。制定實施1億非城鎮戶籍人口在城鎮落戶方案。建設城市地下綜合管廊，確保開工建設2000公里。