城市群圖：讓中國(guó)“強(qiáng)”起來(lái)

綱要草案第６４頁(yè)，是一張布滿紅色城市群和紫色連接線的“城市群空間分布示意圖”。城市群遍布東西南北，形成“兩橫三縱”的新格局。

從圖上看，既有京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等世界級(jí)城市群，也有中原、成渝、蘭西、天山北坡等中西部城市群，沿海還有山東半島和海峽西岸城市群——?dú)鈩?shì)恢宏，令人振奮。

綱要草案中提出，要協(xié)調(diào)發(fā)展“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局，加快城市群建設(shè)發(fā)展，發(fā)展一批中心城市。

“城市群的設(shè)立將有助于發(fā)揮中心城市的輻射帶動(dòng)作用。”寧崇瑞委員說(shuō)，通過(guò)中心城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，能帶動(dòng)區(qū)域形成新的增長(zhǎng)極，用以點(diǎn)帶面的方式壯大地區(qū)發(fā)展。

目前，中國(guó)城鎮(zhèn)化率約５５％，需從城市發(fā)展理念、規(guī)劃建設(shè)和管理體制等方面部署城市未來(lái)發(fā)展。

傅企平代表說(shuō)，城市群突出體現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展理念，將有利于區(qū)域城市間在產(chǎn)業(yè)分工、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理等方面協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，并推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。

根據(jù)綱要草案，“十三五”期間，還將加快發(fā)展中小城市和特色鎮(zhèn)。代表委員認(rèn)為，這將有助于推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

功能區(qū)圖：讓中國(guó)“綠”起來(lái)

第四張彩圖是位于綱要草案第８２頁(yè)的“全國(guó)主體功能區(qū)示意圖”。

圖片主要由紅、黃、綠、棕４種顏色組成，最明顯的特點(diǎn)是大片綠色重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，其次是黃色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)的限制開(kāi)發(fā)區(qū)。

全國(guó)政協(xié)委員、山東嵐橋集團(tuán)董事長(zhǎng)葉成說(shuō)，大面積限制開(kāi)發(fā)區(qū)域的劃分，體現(xiàn)了綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的理念，將有利于改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)美麗中國(guó)建設(shè)。

“這一規(guī)劃強(qiáng)調(diào)了土地的集約發(fā)展和利用效率的提高。”李志軍委員說(shuō)，中國(guó)地大物博，資源分布不均衡，功能區(qū)的劃分有利于優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)格局，提高資源利用率。

主體功能區(qū)還劃定了農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線，加大禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域保護(hù)力度，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)施產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。

“主體功能區(qū)為中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展描述了一個(gè)嶄新的美好愿景。”全國(guó)人大代表、國(guó)和控股集團(tuán)董事長(zhǎng)陳乃科說(shuō)，要順利實(shí)施這一規(guī)劃，還需考慮不同地區(qū)的人口流動(dòng)、土地、資源開(kāi)放、環(huán)境保護(hù)等差異化政策，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制并確保抓好落實(shí)。（完）