中國的民主實踐和創新，既有選舉民主，也有協商民主。上世紀90年代，福山提出“歷史的終結”論，宣稱人類社會的發展史就是一部“以自由民主制度為方向的人類普遍史”,自由民主制度是“人類意識形態發展的終點”和“人類最后一種統治形式”。但走上西式民主化道路的國家，政治分裂、國內動蕩成為普遍現象。西式民主并未能像人民期待的那樣，其中原因值得探究。中國道路的答案則是，推進國家治理體系和治理能力現代化有多方面的內容，其中一個重要途徑，就是全面深入推進協商民主。

現代治理和協商民主相輔相成，都依托于民主的深化，都遵循“官民”合作與共治的相同邏輯。沒有協商民主，就很難有有序的、有效的政治參與，就很難有持續互動的溝通對話，就很難有廣泛的共識、科學的決策，政府因此而缺乏必要的權威，那自然就談不上有效的治理，更遑論善治。

協商民主是在中國共產黨領導下，通過政黨協商、政府協商、政協協商、人大協商、人民團體協商、基層協商和社會組織協商渠道，就國家重大方針政策、經濟社會發展重大問題，特別是涉及群眾利益的實際問題進行廣泛協商，以求增進共識、增強合力、拓展公民有序政治參與的人民民主的重要形式和工作機制。協商民主作為一種制度化體系，滲透到國家根本政治制度和基本政治制度運行的各個環節以及基本單位政治生活中，主要包括三個層面的協商，即：政治協商（中國共產黨同各民主黨派以及各族、各界代表人士就國家重大方針政策和國家重大事務進行協商）、社會協商（執政黨、人大、政府等國家權力中樞與社會公眾、社會組織就社會發展重大問題和涉及人民群眾利益的實際問題進行協商對話）、基層協商（基層領導機構與基層廣大群眾之間進行的一種協商議事和對話的制度）。其中，人民政協以其鮮明的特點和獨特的功能，成為協商民主的重要渠道和專門協商機構。

中國，正以一條民主新路，跳出“歷史周期率”！

（作者系全國政協委員、全國政協文史和學習委員會副主任、中央社會主義學院原副院長）