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慈善立法以制度規(guī)范助善行

2016年03月11日 10:09 | 作者:張東鋒 | 來(lái)源:南方日?qǐng)?bào)
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從媒體報(bào)道的草案內(nèi)容看,除了從自愿、無(wú)償、捐贈(zèng)人不能收回以及非營(yíng)利性等方面對(duì)慈善本身進(jìn)行了界定之外,其最大特點(diǎn)是以法律義務(wù)的形式對(duì)慈善組織提出了信息公開的要求?;仡欉^(guò)往一些慈善組織信任危機(jī)事件,缺乏制度性的信息公開,是困擾這些組織乃至整個(gè)行業(yè)的大問(wèn)題。由于缺乏透明度,捐贈(zèng)人不知善款流向,像“郭美美事件”那樣稍有蛛絲馬跡,就會(huì)掀起輿論風(fēng)波,最終出現(xiàn)不信任機(jī)構(gòu)只信部分公眾人物的尷尬狀況。而這次的草案,不僅規(guī)定慈善組織依法履行信息公開的義務(wù)、鼓勵(lì)和支持第三方機(jī)構(gòu)對(duì)慈善組織進(jìn)行評(píng)估,不僅從制度上強(qiáng)化了對(duì)慈善組織的監(jiān)管,更有利于恢復(fù)、提升慈善組織的公信力。

“立法的最終目的,就是要形成人心向善的社會(huì)氛圍,造就人人能夠行善的制度環(huán)境?!眳⑴c草案起草的全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)委員鄭功成表示。綜觀草案,很多地方都體現(xiàn)出人性化的特點(diǎn),有助于推動(dòng)慈善事業(yè)。慈善組織可以采取基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等組織形式,不再?gòu)?qiáng)制必須有業(yè)務(wù)主管部門,這無(wú)疑將降低慈善組織的登記和認(rèn)定門檻;另外,草案還明確自然人、法人和其他組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于慈善活動(dòng)時(shí),依然享受稅收減免優(yōu)惠,這些無(wú)疑會(huì)鼓勵(lì)更多的社會(huì)組織和個(gè)人加入到慈善事業(yè)中來(lái)。

慈善公益事業(yè)作為第三次分配的重要手段,是現(xiàn)代社會(huì)保障體系的必要組成部分。雖然善行發(fā)自個(gè)人內(nèi)心、依靠的是道德自覺(jué),然而無(wú)論是組織還是個(gè)人,善行的施展不能僅靠自我監(jiān)督,讓善行有法可依,不僅不會(huì)對(duì)個(gè)人和組織形成制約,反而會(huì)讓善行真正落到實(shí)處,激發(fā)全社會(huì)更多的善行,這或許就是慈善法對(duì)于慈善事業(yè)的里程碑意義。 

編輯:秦云

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關(guān)鍵詞:慈善法草案 慈善事業(yè) 透明

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