關于司法體制改革實行法官檢察官員額制 不能簡單理解為“裁員”

習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第19次會議上提出，在全國推開司法體制改革試點的條件時機已成熟。本輪司法體制改革包括完善司法人員分類管理、完善司法責任制、健全司法人員職業保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統一管理。

華西都市報：司法體制改革目前進展如何？

蘇澤林：司法體制改革進程總體來說非常順利，首先受到了中央的高度重視，其次是全社會認識的高度統一，再加上政法部門全力推進，總的來說改革比較順利。

華西都市報：司法體制改革的核心是什么？

蘇澤林：核心就是圍繞著保證司法公正，黨的十八屆三中全會提出“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平與正義”的目標。司法體制改革是為了推動國家的民主法制建設，完善中國的司法制度，讓它更加符合國情和人民群眾的利益，保證公民和法人的合法權益，避免冤假錯案也是司法改革的一項重點工作。

華西都市報：您認為避免造成冤假錯案的關鍵是什么？

蘇澤林：要實現以訴訟為中心的司法體制改革，就是要保證公正、公平，我認為司法公正不是法院判出來的，而是司法共同體共同運作產生出來的。從偵查機關的調查取證，到檢察院起訴，再到法院的判決，要求每一個環節都要做到公正。

華西都市報：本輪司法改革中提出要實行員額制，意味著只有很少比例的可以當上法官檢察官，這種改革意義何在？

蘇澤林：實行法官檢察官員額制，不能簡單理解為“裁員”。改革目的就是要讓法律職業中的精英人士來當法官、檢察官，把司法決策權掌握在這些高素質的人手中。我認為改革的目的是為了讓法官、檢察官人數減下去、質量提起來，以此確保隊伍的高素質。

當然，員額制改革應該和選拔任免制結合起來，就是上一級的法官、檢察官要從下一級選拔，或者從律師等法律職業中進行選拔。為什么強調要從下一級選拔法官、檢察官？因為這些人在基層干了很多年，個人品格、能力都得到了檢驗。

華西都市報：司法改革中提出“建立辦案質量終身負責制和錯案責任追究制”，您覺得是否應出臺與追責制度相匹配的制度？

蘇澤林：李克強總理提出了容錯糾錯機制。對法官和檢察官也一樣，責任制和豁免權要統一，如果一個案子判錯了，那需要分析是故意還是過失。追責應該針對故意造成和重大過失造成的錯案，以及造成了重大后果的案件。對由于技術條件造成以及認知能力造成的錯案，應該有豁免機制。過度追責可能會造成法官、檢察官的不作為。