9日下午，十二屆全國人大四次會議舉行第二次全體會議，聽取了全國人大常委會副委員長李建國關于慈善法草案的說明。

慈善法是社會領域的一部重要法律，是慈善制度建設的基礎性、綜合性法律。改革開放以來，我國慈善事業發展迅猛，社會捐贈額從2006年的不足100億元發展到目前的1000億元左右，民眾的公共意識和慈善意識也在逐步提升，這就為慈善領域的健康發展提出了更高的要求，所以制定慈善法是發展慈善事業、規范慈善活動、保障慈善領域良好秩序的客觀需要，也為十三五規劃的順利推進起到了不可或缺的助力作用。

“共享發展”是慈善法的核心理念

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》提出，共享是中國特色社會主義的本質要求。必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，增強發展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩步前進。

所謂共享發展本質上講就是要實現對人的利益包括公益和私益的公平配置，其主要包括三層含義：一是每個社會成員的基本尊嚴和基本生存條件都能得到維護和滿足，二是每個社會成員的基本發展條件能夠得到保證，三是每個社會成員的生活水平和發展能力能夠隨著社會的進步而不斷提高。共享發展的三層含義從本質上與“大慈善”的理念完全契合。