建議允許父母一方因育兒停薪留職

2015年10月,中國宣布全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的政策。在在滬全國政協委員、臺盟上海市委原副主委高美琴看來,目前普遍存在的兒童看護服務的缺失,將會導致生育意愿改變及生育率下降,她通過提案建議,將早期育兒服務納入公共社會服務,要求社區免費開放已有早教資源,向提供普惠性早期育兒服務的機構提供優惠政策。

早期育兒服務應納入公共社會服務

“雖然已經全面實施二孩政策,但從生育意愿轉化為生育行為,還需要整個外部環境的配套準備。”高美琴向澎湃新聞記者表示,從中國早期育兒服務社會化來看,目前還無法適應現代社會結構與生活方式的轉變。

高美琴表示,目前,中國早期育兒服務市場還處于監管真空。上海市婦女兒童委員會2015年公布《上海市0—3歲嬰幼兒早期教養需求、指導服務及監管狀況研究》調查:90.1%的家長明確希望“加強私立早教機構的監管”,同時有88.1%的家長提出應加強相關的“審批管理”。同時,早期育兒服務也沒有納入公共教育體系,兒童早期發展和教育占全部教育系統總入學人數的9%,但2010年之前,政府對學前教育幾乎沒有什么投入。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020)》發布后,兒童早期發展的公共支出占公共教育預算總支出的比例有所提高,到2012年為3.23%,但這一比例仍然過低。

高美琴建議,將早期育兒服務納入公共社會服務,全面規范和管理早期育兒服務機構。她表示,國際上很多發達國家、發展中國家從國家層面推進和提供0—3歲早教服務,如美國的“早期開端計劃”、英國的“確保開端計劃”、新西蘭的“普魯凱特計劃”等。因此,建議政府建立單獨的、責任明晰的主管部門,對早期兒童服務進行全盤監管與督導。