早教服務(wù)納入文明社區(qū)考核指標(biāo)

高美琴表示,研究表明,隨著兒童年齡增長,家庭對(duì)家庭外的照料協(xié)助越來越強(qiáng)烈。特別是31—36個(gè)月嬰幼兒的家庭中,有近35%的家庭希望得到兒童照料服務(wù)。2014年的上海市科學(xué)育兒基地調(diào)查發(fā)現(xiàn),0—3歲嬰幼兒家庭對(duì)于早教服務(wù)中心的需求有:離家近、開放式、互動(dòng)性強(qiáng)、日常帶養(yǎng)時(shí)可參與等。但在上海,其社區(qū)附近“有托幼機(jī)構(gòu)”的只有54.2%,“有早教服務(wù)機(jī)構(gòu)或指導(dǎo)中心”的只有41.6%。由于公辦早教機(jī)構(gòu)容納度與服務(wù)能力有限、民辦早教機(jī)構(gòu)費(fèi)用昂貴等原因,不少家庭附近雖有早教機(jī)構(gòu),卻沒有享受早教服務(wù)。

高美琴建議,國家應(yīng)當(dāng)支持地方政府結(jié)合自身?xiàng)l件,制定早教服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)惠性政策,如優(yōu)惠性租用社區(qū)公共服務(wù)場(chǎng)所開展早期育兒服務(wù),或者對(duì)提供普惠性早期育兒服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予稅收的減免,或由政府提供先期的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)扶持開展普惠性早教服務(wù),到后期成熟后自行運(yùn)作等。

她認(rèn)為,為了平衡女性就業(yè)與兒童照料之間的沖突和矛盾,可以依托社區(qū)建立并普及收費(fèi)較低,且能夠覆蓋0—3歲兒童的早期發(fā)展支持機(jī)構(gòu),為有需要的家庭提供具有可及性的、綜合性的服務(wù),包括臨時(shí)照管服務(wù)、兒童早期開發(fā)服務(wù)等。高美琴提出,將早教服務(wù)列為社區(qū)服務(wù)內(nèi)容,給予人力、物力支持;將早教服務(wù)納入文明社區(qū)創(chuàng)建的考核指標(biāo),以促使早教服務(wù)落到實(shí)處;要求社區(qū)免費(fèi)開放已有早教資源,擴(kuò)大受惠面。

可允許父母一方為育兒“停薪留職”

高美琴認(rèn)為,對(duì)于目前的高育兒成本,國家應(yīng)該通過完善社會(huì)保障體系,使家庭養(yǎng)育成本部分外部化、社會(huì)化。同時(shí),從女性職業(yè)、產(chǎn)假、醫(yī)療等方面,都需要相應(yīng)的社會(huì)公共政策來推動(dòng),降低養(yǎng)育成本。 她建議,政府有關(guān)部門著手前瞻性政策的制定,創(chuàng)造一個(gè)有利于生育與養(yǎng)育兒童的環(huán)境。比如增加生育津貼、減少繳納個(gè)人所得稅,將義務(wù)教育擴(kuò)大至幼兒教育;完善醫(yī)保體系,減少個(gè)人自費(fèi)比例。“如果條件成熟,本人也愿意,男女雙方有一方可以選擇階段性休假,就像以前‘停薪留職’,單位不能因此辭退員工。”高美琴表示。

高美琴還提出,政府應(yīng)當(dāng)拿出一些經(jīng)費(fèi),來出臺(tái)和支持親職福利和配套服務(wù)的政策,從而減輕家庭育兒壓力,促進(jìn)早教事業(yè)發(fā)展。因?yàn)?—3歲兒童早期發(fā)展公共服務(wù)不僅是一種針對(duì)兒童個(gè)體的教育服務(wù),也包含針對(duì)父母和家庭的一系列社會(huì)服務(wù)。針對(duì)當(dāng)前家庭的迫切需求,政府應(yīng)設(shè)法提供針對(duì)親職履行、家庭教育等提供信息咨詢、講座等服務(wù),幫助家長提升自身的養(yǎng)育能力,建立家庭之間的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)兒童與父母以及其他社會(huì)系統(tǒng)之間的良好互動(dòng)。