四月的江南，細雨綿綿，隨處可見的小橋流水，星羅棋布的小城顯得格外典雅靜謐。

4月5日，清明節小長假剛過，民建中央專題調研組來到浙江，先后走訪了杭州、嘉興、紹興、金華、溫州等地，就“培育新生中小城市”專題開展調研，也由此拉開了2016年民建中央大調研的序幕。

構建多元化產業，強化發展支撐

形成產業化，歷來是城市發展凝聚人氣、景氣的基礎。國內有眾多省份都有過以資源帶動產業集聚，以產業帶動人口集中的“興城史”。這一觀點，在浙江諸多小城鎮的發展上得到印證。

被譽為世界“小商品之都”的義烏，2015年生產總值突破千億元大關，達到1046億元，同比增長9%，實現出口總額338.6億美元，占全省出口總額的1/8。與其他靠本地特有資源興起的城市相比，義烏則是從毫無資源的內陸小縣城演變成為國際性商貿城市，城市規模也從1982年的2.8平方公里擴展到現在的103平方公里，被贊嘆為一個“點石成金”的“中國奇跡”。

無獨有偶，在嘉興桐鄉市，多元化的產業集群也為這座小城市注入了無限能量。2014年，桐鄉市烏鎮被確立為世界互聯網大會的永久舉辦地。桐鄉在發展小城鎮建設中，通過優化整合產業園區，啟動培育特色小鎮，制定完善政策，形成了一批集聚高端要素、提升塊狀特色產業、加快培育新興產業的全新平臺，除了烏鎮互聯網小鎮，還有桐鄉毛衫時尚小鎮、崇福皮草時尚小鎮、健康智慧小鎮等引人注目。

參與調研的國土資源部規劃司副司長鞠建華認為，城市發展不一定要大規模，在促進中小城市發展中，義烏等小城鎮做了很多有益的探索。“因地制宜挖掘本地特色，多元化構建產業動力，讓這些城市煥發了生機活力。“因此，應有長遠謀劃，根據區域發展布局結構和城市發展階段，特別是結合資源環境承載能力，明確城市的發展定位和規模，科學制定規劃和合理安排城市功能布局，才能建設成為產城融合、宜居美麗的城市。”鞠建華說。

以人為本，留住“美麗鄉愁”

走進杭州“夢想小鎮”、“云棲小鎮”，人們都會對這里新理念、新技術、新節奏感到好奇。據介紹，浙江省每一個特色小鎮規劃面積控制在3平方公里左右，建設面積一般控制在1平方公里左右，至少要達到3A級景區標準。它們雖然叫“鎮”，實則“非鎮非區”。沒有行政建制，也不是單純的產業園區，而是聚焦特色產業，融合了文化、旅游、社區功能的創新創業發展平臺。特色小鎮的“小而美”，“聚而合”，“活而新”等特點，使之成為浙江省加快探索供給側改革的重要舉措和推進新型城市化的重要載體，也表達了現代都市人對生產生活追求的一種全新探索，吸引了國內眾多年輕創業者和公司入駐。

在住房和城鄉建設部城鄉規劃司副司長俞濱洋看來，小城市的規劃設計和實施管理在提升城市品質和拓展公共空間上顯得尤為重要。他認為，要有專門的人才隊伍做好城鄉規劃設計，健全城市功能和服務體制。“在城市設計的過程中要重視‘雙修’，即城市修補和生態修復，以‘顯山、露水、透綠、見藍’為目標，打造功能好、交通暢、環境優、形象美的新興城市，提升對良好幸福家園的建設。誰都希望能看得見山，望得見水，我們在城鄉一體化的建設中一定要給后代留住‘美麗鄉愁’。”俞濱洋說道。