■全國政協(xié)委員,華東師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院院長丁金宏:加強(qiáng)建筑工程消防安全設(shè)計和管理

消防安全是建筑工程質(zhì)量的重要組成部分,消防安全不合格的建設(shè)工程就是不合格的建筑工程。但是,現(xiàn)實中消防安全隱患比比皆是。主要有兩個方面:城市中建筑單體越來越大,越來越高,而且形狀奇特,消防條件先天不足;建筑消防設(shè)計不到位,審查不嚴(yán)格,設(shè)施的施工監(jiān)理走過場。為此,建議:

一、 要嚴(yán)格控制大城市建筑容積率,能低則低。從根本上緩解建筑消防壓力,轉(zhuǎn)變大城市建筑中貪大、追高、搞怪的不良習(xí)氣,切實奉行安全第一原則。要保障建筑物,特別是居住小區(qū)消防通道通暢。

二、 嚴(yán)格按照消防法等法律法規(guī)加強(qiáng)建筑消防設(shè)計方案審查和施工監(jiān)理,從源頭上杜絕安全隱患。建議就建筑工程消防安全問題開展消防法執(zhí)法專項監(jiān)督。

三、 堅持不懈抓好建筑消防質(zhì)量日常管理。不能總是在重大消防安全事故發(fā)生后再開展消防安全大檢查。建筑消防安全質(zhì)量一定要嚴(yán)格依法、鐵面無私,法律面前人人平等,安全面前也是人人平等。

■全國政協(xié)委員,西安建筑科技大學(xué)副校長郝際平:加強(qiáng)建筑門窗質(zhì)量管理

我國目前是世界上門窗企業(yè)數(shù)量最多、門窗產(chǎn)能和銷售市場最大的國家。據(jù)統(tǒng)計,建筑能耗占到社會總能耗的30%—40%,而窗戶的熱損失又占其中的50%。根據(jù)房地產(chǎn)項目投訴統(tǒng)計,對門窗的投訴量達(dá)到總投訴量的50%—70%,主要是性能和質(zhì)量普遍不達(dá)標(biāo)。可見門窗對節(jié)能是多么重要。

目前,門窗的問題主要有:產(chǎn)品普遍沒有經(jīng)過科學(xué)研發(fā)設(shè)計,使用不合格門窗材料制作和安裝,工藝粗放落后;門窗主要在工程市場銷售,購買者只關(guān)注采購價格,分別指定型材、五金、玻璃等廠家后由門窗廠拼湊成一個產(chǎn)品,質(zhì)量無人負(fù)責(zé),也沒法追究;國家對門窗實際使用中的性能和質(zhì)量指標(biāo)沒有明確具體要求和竣工后的檢測評價;好的門窗誤差小于2毫米,而土建預(yù)制控制的窗洞是以不大于2厘米為誤差要求,使門窗施工工序沒有辦法解決誤差的問題。為此,建議:

一是各地政府應(yīng)該明確門窗產(chǎn)品的氣密、水密強(qiáng)度,隔熱、隔音等性能指標(biāo)要求和有效實施措施,并做施工圖審查和竣工驗收的內(nèi)容。同時納入建筑節(jié)能專項審查,并建立嚴(yán)格責(zé)任追究機(jī)制。二是建立門窗質(zhì)量性能評價標(biāo)準(zhǔn)和第三方認(rèn)證制度,讓用戶采購有明確選擇依據(jù)。三是國家對經(jīng)第三方認(rèn)證的產(chǎn)品免除進(jìn)廠檢測,并給予使用者相應(yīng)補(bǔ)貼。四是推進(jìn)門窗洞口設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化,大力推廣干法門窗安裝新工藝,避免施工過程中的相關(guān)工藝相互干擾。

■全國政協(xié)委員,中國科學(xué)院教授謝正觀:電梯安全監(jiān)管要做到每個環(huán)節(jié)責(zé)權(quán)分明

電梯安全的監(jiān)管問題要從施工前做起,在施工前、作業(yè)開始的階段、安裝的過程中、安裝完成后,每個階段都要有嚴(yán)格質(zhì)量控制。作業(yè)開始時要制定好施工方法和操作工藝要求,控制每個環(huán)節(jié)質(zhì)量。安裝過程中要做到分階段驗收。安裝完成后,要做好自我調(diào)試和自檢。使用后,每個使用單位要因地制宜建立完善電梯管理制度,尤其要成立緊急救援小組,建立電梯意外事件和事故應(yīng)急救援措施,以及緊急救援演習(xí)制度。建議:

一、 在全國范圍內(nèi),深入?yún)^(qū)縣,進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)房,查資料、查數(shù)據(jù),全面排查隱患電梯并進(jìn)行整改。同時推動解決老舊住宅電梯問題,特別是沒有危保資金來源,年久失修有極大安全隱患的老舊電梯。

二、 建立電梯安全監(jiān)管長效機(jī)制,加強(qiáng)各部門聯(lián)動協(xié)作。以重慶市電梯安全管理辦法為例,不僅明確了電梯制造到使用各個相關(guān)環(huán)節(jié)的主體責(zé)任,從制造到使用的每個環(huán)節(jié)都權(quán)責(zé)分明,較好解決了重慶市電梯管理工作的問題。

三、 要在電梯檢測行業(yè)中實行檢管分離,引入第三方檢測機(jī)構(gòu),并將試點經(jīng)驗盡快向全國推廣。

四、 電梯能效的檢測將隨著我國節(jié)能政策的推廣而日益增加,希望檢測行業(yè)、監(jiān)管部門,尤其住建部門在這方面能夠有所準(zhǔn)備。