■中國工程院院士,中國建筑工程總公司首席專家肖緒文:規范建筑工程標準  鼓勵創新發展

我國建筑工程建設成績巨大,工程建設惠及千家萬戶,總體工程質量形勢不錯。一是短期內有質量地解決數億人住房問題;二是工程質量總體平穩受控,穩中有升;三是建立了完備的工程質量保證體系,培育了高素質的工程質量工作隊伍。然而,建筑工程質量發展也存在突出問題:即工程建設過程中的多元責任體系不利于質量責任追究;工程監理制度有待完善;工程質量總體水平存在不平衡,落后地區質量控制能力相對較弱。為此,建議:

一、 改變現有總承包模式,逐步實施施工圖移位,建立以工程項目總承包商為主導的工程質量問責制度;改變現有工程旁站監理制度,建立建筑師對建筑產品功能性、適宜性指標負總責的工程宏觀監理制度。

二、 改變現有國家建設標準的管理體系,抓大放小。“抓大”是把主管部門的有限精力集中到工程驗收標準的制定和貫徹落實上;“放小”是讓工藝技術標準主導權回歸企業自身,鼓勵企業通過工藝和技術創新達到和超過國家驗收標準的要求。

三、 改變現有技術論證制度大一統要求。對現在工程質量保姆式的管理思路逐漸過渡到激發企業創精品的積極性上來,在目前市場情況下,這種改變更為迫切。

■中國建筑材料集團公司副董事長、總工程師,中國建筑材料科學研究總院院長姚燕:加強建筑材料質量監督管理

建筑材料質量直接影響工程質量,建筑工程領域建材質量問題出現的原因:一是過度價格競爭導致質量下降;二是施工水平有待提高;三是監督管理仍不夠到位;四是新產品新技術推廣力度不夠。對此,建議:

一、 從源頭抓起,嚴格招標投標管理制度。要處理好建設單位和施工企業這對利益的矛盾體,低價中標,不考慮優質優價,也屬不正當競爭。建議充分發揮造價協會、各類培訓機構等的作用,做好引導和服務工作。督促施工企業完善自身的企業定額,結合市場形成有序的競爭。對于現場作業人員,應嚴格采取準入制、加強崗前的專業技術培訓,特別是要將質量意識貫徹到每一個作業工人腦子里,要知道“質量在你手中”。

二、 加強施工過程材料與施工的監督管理,加大現場監督是保證工程質量的重要環節,應建立體系和措施并嚴格執行。

三、 加強第三方檢測檢驗機構建設與管理,使其能夠充分發揮作用。第三方質量檢測檢驗機構的認定是工程質量是否會出現問題、是否出現了問題的最后一道關口。但目前,我國的檢驗檢測機構準入門檻不高,機構眾多,惡性競爭,競相壓價。有些項目的檢測收費可低于成本10倍,從而導致現場抽檢等質量下降,甚至出現辦公定編報告的現象。國家技監局已開始開展檢測機構整合,建議加快速度并建立規范并實施。

四、 住建部、工信部組織制定了綠色建材評價方法和標準,應盡快實施,促進綠色建材的推廣應用,提高建筑材料質量。

■北京市建筑設計研究院有限公司副總經理鄭實:保證建設工程質量需提升建筑設計水平

建設工程質量提升,低層次是以保證質量安全為特征的最基本的底線標準,高層次是促進建設工程建造質量的精細化提升。繼國務院《建設工程質量管理條例》發布實施后,各省市陸續編制發布了地方條例。《北京市建設工程質量條例》今年發布實施。結合編制體會,建議:

一、 保證合理的設計周期和費用。壓縮設計合理周期和費用是影響建設工程設計質量的重要的因素之一。關于保證設計周期,國務院條例已有規定,但市場競爭的條件下,多不執行。關于設計費,就如何避免設計取費惡性競爭,建議法規政策和行業協會應予關注而非簡單交給市場。

二、 質量責任要個人、單位、政府并重。不僅質量責任追究要個人、單位并重,建議政府的技術監管職責也不能輕易放棄,而不僅是行政監管職責。

三、 加強設計師在建設工程項目中的主導作用。一是從法律法規上加強設計師對項目建設過程管理控制的作用,明確權利和責任;二是鼓勵設計機構開展設計總承包和項目管理業務,逐步形成對建設工程全過程、全生命周期的一體化服務體系;三是明確與服務工作內容相對應的取費保證。

四、 改革建筑設計招投標制度。建議除重大公建和政府投資項目設計外,對于其他項目,應賦予建設方更多自主權。鼓勵設計企業在提升內在設計技術和品質、塑造企業品牌上下功夫,減少短期博弈心態和行為。

五、 提升量大面廣的普通建筑品質。應重視推進建筑的標準化、工業化的集成設計與精細設計,提升批量性建筑產品的整體水平;同樣,應重視推進量大面廣的普通設計師的整體技術水準的提升。