10月9日,中共中央政治局就實施網絡強國戰略進行第三十六次集體學習。習近平總書記在主持學習時明確指出,各級領導干部特別是高級干部,如果不懂互聯網、不善于運用互聯網,就無法有效開展工作。各級領導干部要學網、懂網、用網,積極謀劃、推動、引導互聯網發展。要正確處理安全和發展、開放和自主、管理和服務的關系,不斷提高對互聯網規律的把握能力、對網絡輿論的引導能力、對信息化發展的駕馭能力、對網絡安全的保障能力,把網絡強國建設不斷推向前進。

總書記的上述講話,從中國實際國情出發,就如何落實建設網絡強國這個總目標,框定了至關重要的前提條件,即領導干部學、懂、用互聯網。這一前提條件,是由中國現代化進程的客觀規律以及網信事業的本質屬性所共同決定的。

用比較主流的發展理論來說,中國是典型的后發現代化國家,政府在推進現代化進程中發揮著重要作用,除非具備足夠的治理能力,否則將無法實現有效的發展。而網絡安全與信息化事業是人類身處信息革命這個偉大時代所面臨的宏偉事業,除非深刻認識和準確把握互聯網的內在規律,否則制定出的政策不但無法推進網信事業的發展,還可能產生反效果。

互聯網在今天的中國承載的重要任務之一,就是凝聚14億人,構建共同的目標,形成建設網絡強國、實現兩個一百年偉大目標的合力。在此過程中,中國必須建設完善新型治理能力,踐行網絡時代的群眾路線。領導干部學、懂、用互聯網,就是踐行網絡時代群眾路線的基本前提。這里的學、懂、用互聯網,指的是學習互聯網的規律,懂得互聯網的本質特征,以符合互聯網發展趨勢的方式加以使用。

中國要實現的總體戰略目標是中華民族偉大復興,實現這一目標必須把握信息革命的歷史機遇。而總書記在第三十六次政治局集體學習上闡明的戰略任務,包括加快推進網絡信息技術自主創新、加快數字經濟對經濟發展的推動、加快提高網絡管理水平、加快增強網絡空間安全防御能力、加快用網絡信息技術推進社會治理、加快提升我國對網絡空間的國際話語權和規則制定權,都是為實現中華民族偉大復興這個戰略目標服務的。這是領導干部首先需要深刻學習和準確把握的。從這個目標看,在建設網絡強國的路徑上,領導干部在決策過程中,就必須克服思維定式、突破部門利益的傳統框架,從中華民族偉大復興、實現兩個一百年宏偉目標的全局出發,制定、推進和落實相關的戰略與政策。

互聯網發展及其所形成的全球網絡空間,是通信信息技術革命的產物。這一革命的顯著特征,是數據的自由流動,是時間對距離的克服,是技術對邊界的消融。領導干部學、懂、用互聯網,必須深刻認識和準確把握這些顯著特征,并順應這些特征,進而制定和執行相關政策。

學、懂、用互聯網,必須深刻地認識和理解網信事業的人民性。網信事業具有天然的人民性,能否增加人民的幸福感和獲得感,自然就成了衡量和評價相關政府政策效果最重要的標準之一。從真正的人民性出發,堅持人民性,超越部門本位,才能有效地落實、推進各項政策。

“在確定了路線方針政策之后,干部就成為決定性的因素。”領導干部能否真正學、懂、用互聯網,關系著涉及廣泛議題的政策制定,無論是保護關鍵基礎設施、反制網絡攻擊、管理網約車、規制互聯網金融、管理電商平臺、治理搜索引擎,還是管理互聯網內容,進行謠言治理,都在呼喚著政府的治理能力,都在考驗著各級領導干部的“用網”能力。(作者沈逸為復旦大學國際關系與公共事務學院副教授、網絡空間治理研究所副主任)