艱難的對(duì)決

從源頭預(yù)防青少年違法犯罪目前已成為業(yè)界與學(xué)界的共識(shí)。然而，進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代后，這一課題遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)。

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2015年年底，中國網(wǎng)民總數(shù)已達(dá)6.88億，19歲以下網(wǎng)民占全體網(wǎng)民的24.1％，其中年齡低于10歲的網(wǎng)民超過1800萬人。

2015年6月，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)社會(huì)工作局和中國預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《我國未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)研究報(bào)告》指出，未成年人接觸網(wǎng)絡(luò)暴力等不良信息的概率較高，打開網(wǎng)頁時(shí)彈出不雅圖片或視頻的占81.1％，未成年人通過QQ等聊天工具和視頻網(wǎng)站接觸網(wǎng)絡(luò)暴力等不良信息的分別占64％和44.7％。有關(guān)調(diào)查還表明，58.7％的受訪者稱其在使用QQ等聊天工具時(shí)參與過網(wǎng)絡(luò)暴力。

被裹挾于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的潮流中，我國青少年注定面臨一場艱難的對(duì)決。

“青少年群體是互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用的中堅(jiān)力量，因其年齡、社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、心理特點(diǎn)等原因，他們很容易受到互聯(lián)網(wǎng)上一些不良信息、亞文化的消極影響，這些又進(jìn)而成為導(dǎo)致其犯罪的很重要的誘因。”武漢大學(xué)法學(xué)院教授莫洪憲認(rèn)為。

鑒于網(wǎng)絡(luò)沉迷對(duì)青少年的不良影響，從2008年開始，中國預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)一直致力于對(duì)青少年與網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的研究，并把“網(wǎng)絡(luò)與預(yù)防青少年犯罪”確定為第六次全國會(huì)員代表大會(huì)的主題，發(fā)布相關(guān)報(bào)告。

研究顯示，未成年人網(wǎng)絡(luò)成癮和網(wǎng)絡(luò)犯罪現(xiàn)象突出。未成年人首次觸網(wǎng)年齡由2010年的10歲降低到2014年的6歲，低齡化趨勢明顯，且上網(wǎng)頻率大幅提高。中國預(yù)防青少年犯罪研究會(huì)有關(guān)調(diào)查表明，未成年人犯罪總數(shù)中，有70％的少年犯罪因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)色情、暴力內(nèi)容影響而誘發(fā)盜竊、搶劫、強(qiáng)奸犯罪。未成年人犯罪與網(wǎng)絡(luò)成癮不無關(guān)聯(lián)，有關(guān)調(diào)查顯示，從未成年犯上網(wǎng)時(shí)長而言，78.5％的未成年犯入監(jiān)前每天上網(wǎng)兩小時(shí)以上，近45％的人每天上網(wǎng)3小時(shí)以上，近15％的人每天在網(wǎng)時(shí)間超過6小時(shí)。將上網(wǎng)目的分為“瀏覽色情網(wǎng)頁”“玩網(wǎng)絡(luò)游戲”“網(wǎng)絡(luò)聊天”“網(wǎng)上邀約犯罪”“與網(wǎng)友交流信息”，選擇4項(xiàng)以上的未成年犯占47.5％。值得注意的是，近75％的人因“無聊打發(fā)時(shí)間”而選擇上網(wǎng)聊天。

未成年人網(wǎng)絡(luò)犯罪居高不下從另一側(cè)面恰恰說明他們身處的網(wǎng)絡(luò)保護(hù)環(huán)境不容樂觀。

“在處理互聯(lián)網(wǎng)與青少年犯罪關(guān)系方面，歸根到底，應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)青少年自身的主觀能動(dòng)性，在他們的學(xué)習(xí)過程當(dāng)中，提高識(shí)別互聯(lián)網(wǎng)信息的能力。”莫洪憲認(rèn)為。

2016年9月30日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例（草案征求意見稿）》向全社會(huì)公民征求網(wǎng)絡(luò)意見，國家將正式出臺(tái)《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》。

少年司法救贖之門

這是山東青島城陽區(qū)人民法院內(nèi)的一場特別庭審。

16歲少年王明（化名）因竊取1.4萬余元現(xiàn)金和價(jià)值3000元的名牌錢包，涉嫌盜竊罪被起訴到法院。然而，到庭參加訴訟的并非王明父母，而是陌生人蘇進(jìn)寶。

案發(fā)后，王明父母因路途遙遠(yuǎn)、怕丟臉面拒絕到庭參加訴訟。曾擔(dān)任公職人員的蘇進(jìn)寶便被法院指定參加庭審。在王明眼中，是蘇伯伯的引導(dǎo)教育讓他最終重拾信心。

從2014年11月起，團(tuán)青島市委聯(lián)合青島市中院、青島市人民檢察院、青島市公安局，在全市選聘105名具有法學(xué)、心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)背景的“合適成年人”志愿者，他們出現(xiàn)在島城各級(jí)公檢法機(jī)關(guān)的提審、訊問及審判現(xiàn)場，為那些無助迷茫的未成年犯罪嫌疑人送去關(guān)懷和溫暖。

“‘合適成年人’的參與，不但可以起到‘臨時(shí)家長’的作用，而且可以監(jiān)督司法程序正當(dāng)性，防止出現(xiàn)刑訊逼供，充分保障未成年人的權(quán)利。”青島市黃島區(qū)人民檢察院公訴處副處長田英君說。

此外，具有中國特色的少年司法制度為涉罪涉法問題青少年打開了一扇救贖之門。

最高人民法院研究室少年法庭工作辦公室主任蔣明接受中國青年報(bào)·中青在線記者采訪時(shí)介紹，1984年11月，以上海市長寧區(qū)少年法庭成立為標(biāo)志，少年司法制度真正在中國大陸破土而出，并逐漸由地方性制度向全國性制度發(fā)展。

蔣明強(qiáng)調(diào)，人民法院少年法庭長期堅(jiān)持在法律框架內(nèi)對(duì)未成年人實(shí)行特殊、優(yōu)先保護(hù)，“比如實(shí)行圓桌審判、法庭教育、判后跟蹤幫教、心理評(píng)估干預(yù)，依法對(duì)未成年人從輕、減輕或者免除處罰等等”。“截至目前，共設(shè)立2251個(gè)少年法庭，少年法庭司法理論日益成熟，制度機(jī)制更加完備，司法理念進(jìn)一步發(fā)展，少年法庭工作已步入規(guī)范化、制度化軌道。”

如今，我國少年司法制度已過“而立之年”，上海政法學(xué)院刑事司法學(xué)院院長姚建龍教授將其長期秉承的基本原則概括為：保護(hù)少年與保護(hù)社會(huì)有機(jī)結(jié)合原則，教育為主、懲罰為輔原則，預(yù)防為主、減少司法干預(yù)原則以及共同參與、綜合治理原則。“對(duì)于少年犯罪和嚴(yán)重不良行為，如果依照法律應(yīng)當(dāng)處罰的，同樣應(yīng)該實(shí)事求是地依法給予懲罰，包括刑罰制裁。當(dāng)然，這種懲罰手段同樣應(yīng)該以教育、感化、挽救為目的，而不能單純地以報(bào)應(yīng)為目的，為懲罰而懲罰。”姚建龍說。

附條件不起訴同樣是一項(xiàng)體現(xiàn)上述原則、極具中國特色的少年司法制度。

2012年新修訂的《刑事訴訟法》第二百七十一條規(guī)定，對(duì)于未成年人涉嫌刑法分則第四章、第五章、第六章規(guī)定的犯罪，可判處1年有期徒刑以下刑罰，符合起訴條件，但有悔罪表現(xiàn)的，人民檢察院可依法作出附條件不起訴的決定。這被視為我國未成年人刑事立法的重大突破。

“附條件不起訴制度給了更多未成年犯罪嫌疑人一次改過自新的機(jī)會(huì)，不僅使他們避免因?qū)徟卸ㄗ锒獾剿痉ǖ姆穸ㄐ栽u(píng)價(jià)，而且使他們得到更多的幫助和教育，有利于調(diào)動(dòng)其改造自我的積極性，加速回歸社會(huì)的進(jìn)程。”在接受中國青年報(bào)·中青在線記者采訪時(shí)，最高人民檢察院未成年人檢察工作辦公室副主任史衛(wèi)忠說。

據(jù)史衛(wèi)忠介紹，2015年12月，最高人民檢察院成立未成年人檢察工作辦公室，到2016年3月，獨(dú)立編制的未成年人檢察專門機(jī)構(gòu)已達(dá)1000多個(gè)，四級(jí)未成年人檢察機(jī)構(gòu)建設(shè)基本完備。檢察機(jī)關(guān)辦理未成年人案件更加注重雙向保護(hù)和綜合保護(hù)，探索建立了包括付條件不起訴制度在內(nèi)的一系列特別制度。

來自最高人民檢察院的數(shù)據(jù)顯示，2003年~2015年，全國檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查批準(zhǔn)逮捕未成年犯罪嫌疑人92萬余人，不批準(zhǔn)逮捕16萬余人，起訴108萬人，不起訴5萬余人；全國檢察機(jī)關(guān)共開展社會(huì)調(diào)查6萬多人，落實(shí)“合適成年人”到場22萬人，申請(qǐng)法律援助15萬多人，開展親情會(huì)見4.8萬多人，決定附條件不起訴1.1萬多人。