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南方山村扶貧20年未摘帽 有人家10個孩子輪穿1條褲

2016年11月09日 07:23 | 來源:中國青年報
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編者按:這是中國南部一個名不見經傳的貧困村的故事,它在任何方面都不足為奇,以至于我們可以忽略具體地點和人物——在文中,這些信息都使用了化名。

全國正在面臨脫貧大考,將確保到2020年農村貧困人口實現脫貧,涉及人口7000多萬。黨委和政府逐級立下了“軍令狀”。最近,針對部分地區在脫貧工作中出現的形式主義傾向,國務院扶貧辦發出通知,要求切斷形式主義的思想根源,及時糾正扶貧工作中的形式主義等傾向性苗頭性問題,確保如期實現脫貧攻堅目標。

中國青年報·中青在線最近派記者來到這個村子,與干部和村民們徹夜長談,觀察村莊在此時的變化。

從一項空前迫切的規劃來看,還有兩年時間,徐四貫就將向貧困道別。

但是現在,他窮困潦倒的人生還看不出太多變化。

在南中國大山深處的北沙縣留鳳鄉小塘村,這個27歲的年輕男子帶著兩個不滿3歲的女兒,生活在四處漏風的木質吊腳樓里——用他的話說叫做“窩棚”。所有家當不外乎一張床、一口鐵鍋、兩張凳子,以及幾件胡亂塞在編織袋里的衣服。他們以一畝多地玉米和叫不出名的野菜為食。

一根小指粗的橡膠管,將幾百米外的山泉一滴滴引進家中的水缸,為這個家庭提供水源,但到了冬季就將枯竭。

一年前,徐四貫的妻子從這樣的生活中跑掉了,音信全無。

改革開放以來,中國累計有7億農村貧困人口擺脫了貧困。但截至2014年底,現行標準下的貧困人口仍有7000多萬。根據頂層設計,到2020年要讓這7000多萬人都實現脫貧。中共中央政治局會議說,扶貧開發已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。

在人類反貧困歷史上,徐四貫所處的方位,從貧困程度和脫貧難度來說,都是異乎尋常的。

他所在的小塘村,這個2700多人的村子,貧困發生率為42.8%。

盡管村委會從上世紀90年代就把扶貧當作主要工作,但他們依然無法摘掉“貧困戶”的帽子

在村委會里,42.8%這個數據正壓得劉錦云喘不過氣。他是縣扶貧辦派來的駐村第一書記,根據市里的要求,小塘村要在2018年底摘帽脫貧,也就是“把貧困發生率降到3%以下”。

“中央要求2020年全面脫貧,到省里又提前到了2019年,再到市里,又要求2018年?!碑斄?0多年扶貧干部,劉錦云坦言自己從沒經歷過如此緊張的工作,“前面十幾年的壓力加起來都不及這兩年大?!?/p>

盡管村委會從20世紀90年代就把扶貧當作主要工作,但他們依然無法摘掉“貧困戶”的帽子。這個國家級貧困縣的一類貧困村,今天必須撕掉“貧困”的標簽。

在北沙縣,幾乎所有的公務員都能感受到這種壓力。每個機關單位都有自己的掛點村,都要包村幫扶。

“不管在哪個單位,扶貧都能稱得上最重要的績效考核指標了。”在劉錦云看來,扶貧工作從未被擺到過如此的高度,“可以說是全縣名副其實的第一政治任務。”

除了工作壓力,另一個明顯的變化是,關于扶貧的會議也突然多了起來。之前縣里幾個月一場的扶貧專題會議,現在已經變成了“平均兩個星期一次”。而每次去鄉政府,劉錦云都要做好通宵開會的準備。

小塘村所在的留鳳鄉是北沙縣貧困程度最高的鄉鎮之一,每次會議,新來的鄉黨委書記都要逐個分析每個行政村的情況。往往會議結束時,天色已經微亮。

這位鄉黨委書記連夜向中國青年報·中青在線記者闡述自己的扶貧理念,從深夜12點談到凌晨5點。隨后,這位80后的書記又直接上車,從縣城趕往留鳳鄉,去走訪鄉里的貧困戶。

留給扶貧干部的時間不是很多。在鄉政府通往村子的路上,隨處可見“全民致力扶貧”“打贏扶貧攻堅戰”的標語,村委會的公告欄上貼滿了補貼政策文件,縣里派來的駐村干部也經常徹夜工作。

成績顯而易見。這幾年,村口的砂石路鋪成了水泥路,樓房也慢慢多了起來,傍晚的村路上開始有人把成群的牛羊往家趕。

一條“通屯路”修到了村里。只能供一輛車通過,上面零散地鋪著一層石子。因為經常下雨,路面中部已經被車輪軋得拱起,兩側的輪印里灌滿泥水。大部分時間,只有摩托車才能在這段坡度不低的路上行駛。

駐村書記說,“十二五”期間,這個村扶貧投入300萬元就算達標,能夠完成驗收,但是那條路一公里的造價就高達46萬元。

在小塘村,“通屯路”已經稱得上“便利”的交通條件了。站在山頂俯瞰村子,一眼望不到邊的大山里,十幾個屯子零星地分散在各個山坳。這其中,還有7個屯子正在等待“通屯路”,一年中的大部分時間,這些屯子只能步行進入。

同樣難以入戶的,還有飲水。北沙因水而興,低海拔地區水系相對發達,可山上的小塘村卻沒有一條河流經過。因為山區地下水采集困難,小塘村的飲水更多需要“看天”——村里修建了不少大大小小的水柜收集雨水,這些依山而建的圓柱形建筑物成了村民們最基本的生存保障。

冬季降雨偏少時,吃水就會成為很多村民的難題。而養殖和灌溉,則更像是一種奢侈。

也不是每個家庭都用得起水柜,一個容積100立方米的水柜大約需要1.5萬元。秋冬季山泉枯竭時,不少一樣修不起水柜的村民都要向鄰居借水。

為了按時完成任務,劉錦云和其他村干部一起,研究出了一個脫貧規劃表。表格里大致列出了小塘村貧困戶的脫貧順序,按照規劃,2016~2018年這三年間,每年都會有一部分貧困戶“摘帽”。

只是,徐四貫并不在第一批規劃脫貧名單中。在村委會規劃里,他將是最晚脫貧的群體之一。

“要讓最容易脫貧的家庭優先摘帽?!?/strong>

村委會門口總是一大早就有村民在外等候。有人想養牛,需要小額貸款;有人正在蓋房,想要申請“危房改建”補助。門打開后,他們涌進辦公室,把手中的表格攤在劉錦云面前,然后一動不動地站在原地,緊張地握起雙手,等待劉錦云的簽字。

他們都是那部分要優先脫貧的村民,回答幾個簡單的問題后,他們的申請很快都得到了批復。

這些只是劉錦云工作的一小部分。辦公室里,各式各樣的表格堆滿了整張桌子。大部分時間,劉錦云都在收集表格需要的數據,或者正在為完成表格里規定的某項指標發愁。

編輯:周佳佳

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