大學(xué)去行政化不是去掉行政管理

眾所周知，任何社會(huì)組織都離不開(kāi)行政管理，大學(xué)也不例外。大學(xué)去行政化的實(shí)質(zhì)不是取消大學(xué)級(jí)別和層次，而是改變目前政府與學(xué)校之間以及學(xué)校內(nèi)部的各種資源配置方式，讓學(xué)術(shù)權(quán)力參與其中，發(fā)揮作用。對(duì)教授學(xué)術(shù)水平的評(píng)價(jià)應(yīng)以學(xué)術(shù)同行為主，而不是行政管理部門(mén)制定的績(jī)效評(píng)價(jià)政策。高等教育要深化改革，當(dāng)大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源不是政府撥款時(shí)，大學(xué)的過(guò)度行政化甚至官僚化會(huì)自然消亡。很明顯，民辦大學(xué)去行政化的呼聲就并不高。

大學(xué)的去行政化不能簡(jiǎn)單地與國(guó)外類(lèi)比。中國(guó)的大學(xué)是在靠政府主導(dǎo)和提供主要資源的條件下逐步發(fā)展的，而國(guó)外的大學(xué)是在經(jīng)費(fèi)自籌的基礎(chǔ)上不斷自主發(fā)展的。中國(guó)大學(xué)行政化色彩越來(lái)越濃的原因在于政府對(duì)經(jīng)費(fèi)分配和人事任命的掌控，為了防止和減少大學(xué)的腐敗現(xiàn)象，政府通過(guò)層層上收審批權(quán)限使監(jiān)管越來(lái)越嚴(yán)，不能把政府加強(qiáng)監(jiān)管等同于行政化。

大學(xué)的去行政化并不是要去掉大學(xué)的行政管理，而是應(yīng)該去掉學(xué)術(shù)權(quán)力按照行政權(quán)力的邏輯來(lái)運(yùn)行的管理模式，去掉給教學(xué)和科學(xué)機(jī)構(gòu)及其人員的相應(yīng)行政級(jí)別，去掉行政機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)術(shù)事項(xiàng)的決定權(quán)，去掉掌握學(xué)術(shù)權(quán)力者也套用官僚作風(fēng)的行權(quán)方式。其實(shí)，行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力有兩種不同的結(jié)構(gòu)模式。行政權(quán)力是金字塔結(jié)構(gòu)，每上一級(jí)臺(tái)階都會(huì)增加權(quán)力范圍；學(xué)術(shù)權(quán)力則不同，研究越深入細(xì)節(jié)，越有發(fā)言權(quán)。所以，應(yīng)該去掉行政管理對(duì)教師授課、學(xué)生培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究的非科學(xué)性制約。