在人口大省和生源大省河南，河南省義務(wù)教育學校數(shù)、在校生數(shù)均居全國第一。在河南省義務(wù)教育階段學校中，農(nóng)村學校占91.13％；義務(wù)教育階段在校生中，農(nóng)村學生占78.53％。而在農(nóng)村學生中，僅農(nóng)村留守兒童就有279萬名。但是，河南省農(nóng)村學校布局不盡合理、寄宿制學校少、辦學條件差和教學質(zhì)量不高等問題，已成為制約河南省義務(wù)教育發(fā)展的短板。

同時，隨著城鎮(zhèn)化進程不斷加快，大量農(nóng)村中小學生流入城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)學校“大班額”問題突出，農(nóng)村中小學校在校學生逐步減少，部分農(nóng)村學校教育資源閑置，學校布局不合理現(xiàn)象更加凸顯。

中國青年報·中青在線記者12月7日從河南省教育廳了解到，河南省人民政府日前已印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化農(nóng)村中小學校布局加強寄宿制學校建設(shè)全面提高教育質(zhì)量和辦學效益的意見》（以下簡稱《意見》）。河南省宣布，今后5年，無寄宿制小學或不能滿足寄宿需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn) ，至少改擴建或新建1~3所農(nóng)村標準化的寄宿制小學；到2020年，規(guī)劃保留的農(nóng)村義務(wù)教育學校要達到標準化要求。

根據(jù)《意見》，“十三五”期間，河南要求各縣（市、區(qū)）要因地制宜布局義務(wù)教育學校（教學點），鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的初中原則上按24班規(guī)模，其他地方原則上按18班規(guī)模，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所初中；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的中心小學，原則上按24班規(guī)模；在人口比較密集的平原地區(qū)的農(nóng)村中心小學，原則上按18班規(guī)模；人口比較分散的山區(qū)、丘陵地區(qū)的農(nóng)村中心小學，原則上按12班規(guī)模。

河南省政府鼓勵和支持農(nóng)村中心小學辦成寄宿制學校。根據(jù)規(guī)劃，今后5年內(nèi)，無寄宿制小學或不能滿足寄宿需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至少改擴建或新建1~3所農(nóng)村標準化的寄宿制小學，要完善教學用房和學生宿舍、食堂等設(shè)施，使其達到標準化要求。在規(guī)劃和建設(shè)寄宿制學校時，還要考慮配套建設(shè)教師住房。

河南省教育廳基教一處處長張懷君說：“到2020年，規(guī)劃保留的農(nóng)村義務(wù)教育學校要達到標準化要求。每所農(nóng)村義務(wù)教育學校的校舍、師資、實驗設(shè)備、教學儀器、圖書資料、體音美器材以及運動場地等要按照標準配備，學生宿舍、食堂和廁所等生活設(shè)施要滿足學生學習生活的基本需要；在實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò) ‘校校通’的基礎(chǔ)上，全省基本完成所有中小學校優(yōu)質(zhì)資源‘班班通’ 任務(wù)。”

“河南省還將嚴格農(nóng)村教師編制管理，提高農(nóng)村教師待遇，逐步形成‘越往基層、越是艱苦、待遇越高’的激勵機制，使農(nóng)村教師 ‘下得去、留得住、教得好’。”張懷君說。

為此，河南省出了不少新招：各地要加強農(nóng)村教師編制管理，合理配置教師，拓寬農(nóng)村教師來源渠道，嚴禁擠占、挪用和截留中小學教職工編制，嚴禁在有合格教師來源的情況下有編不補、長期聘用代課教師，嚴禁以各種形式“吃空餉”，嚴禁管理部門與中小學校混編混崗占用教職工編制，嚴禁非教學單位長期借用教師幫助工作；對農(nóng)村寄宿制學校、教學點核編和配備教職工時，適當予以傾斜；要保障農(nóng)村教師工資按時足額發(fā)放，鼓勵各地建立農(nóng)村教師生活補助制度；繼續(xù)實施邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)項目，按規(guī)定將符合條件的鄉(xiāng)村教師住房納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶?/p>

據(jù)了解，河南省財政對農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)資金投入大、建設(shè)速度快、社會滿意度高的地方將予以獎補，從 2016年起，每兩年表彰一次，每次表彰20個先進單位。同時，各縣（市、區(qū)）要認真落實本地農(nóng)村義務(wù)教育學校布局專項規(guī)劃和寄宿制學校建設(shè)任務(wù)，按照學校標準化建設(shè)的要求，逐校建立推進臺賬，省、市級政府教育督導部門每年要開展一次農(nóng)村義務(wù)教育學校布局專項規(guī)劃落實情況專項督導。

本報鄭州12月7日電