“去產(chǎn)能、保就業(yè)”，兩道題必須一起做

政府要主動作為、積極擔責，完成任務不打折扣

遼寧省調(diào)兵山市，是一座因煤而設(shè)的縣級市。全市25萬人口中，鐵法能源公司的職工及家屬就占了2/3。今年10月31日，公司正式關(guān)閉大明煤礦，完成了年內(nèi)減少180萬噸產(chǎn)能的任務，涉及安置職工2593人。

54歲的張志偉就是其中一員，1982年老張在遼北技師學院畢業(yè)后來到鐵法能源公司，在井下一干34年。10月份集團開了職代會，宣布轉(zhuǎn)崗再就業(yè)的國家政策。像老張這樣5年內(nèi)即將退休的職工，可以內(nèi)部退養(yǎng)，由公司每月發(fā)放基本生活費，并為他們繳納社保。11月1日，遼寧省正式啟動去產(chǎn)能企業(yè)的人員安置工作，老張很痛快地跟公司簽了內(nèi)退協(xié)議。

“國家政策給兜底，生活沒問題。再過不到兩年，我就能正式退休，從社保領(lǐng)工資，每月能開4000多塊呢。我懂設(shè)備維修，這些日子好幾個私企老板打電話來聘我。先休息一陣子，來年再說也不遲。”對提前退休，老張并不氣餒。

“內(nèi)退人員的簽約正在有序進行中，對青壯年職工的崗位技能、轉(zhuǎn)崗意愿和培訓意愿正在做統(tǒng)計，以便做出相應安排。”鐵法能源有關(guān)負責人告訴記者。

遼寧省人社廳失業(yè)保險處處長趙長文介紹，今年全省須化解鋼鐵產(chǎn)能任務602萬噸，化解煤炭產(chǎn)能任務3115萬噸，所涉及的企業(yè)中，大部分是民營企業(yè)，用工形式比較靈活，職工安置壓力不大。“重頭在省屬3家煤炭企業(yè)：阜新礦務集團、鐵法能源公司和沈陽煤業(yè)集團。3家企業(yè)需安置3.5萬人，任務可不輕。”趙長文說。

“遼寧經(jīng)濟整體下滑，鋼煤過剩產(chǎn)能企業(yè)比較集中的地區(qū)，就業(yè)形勢尤其嚴峻，人員安置分流的難度更大。”渤海大學經(jīng)法學院院長張滿林認為，人員安置難，難在兩方面：一是企業(yè)通過內(nèi)部轉(zhuǎn)崗、轉(zhuǎn)產(chǎn)安置員工的空間在變小；二是企業(yè)中有能力自謀營生的職工大多已主動尋找出路，留下的多是自主擇業(yè)難度大、在人力資源市場中競爭力弱的職工。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員曹建海認為，在去產(chǎn)能的過程中，不能倚重市場來解決相關(guān)企業(yè)人員的轉(zhuǎn)崗就業(yè)，政府必須主動作為、積極擔責。

“特別是那些資源枯竭型城市，企業(yè)興、城市就興；去產(chǎn)能政策會深刻影響這些地方的經(jīng)濟社會發(fā)展。”遼寧省人社廳廳長楊忠林認為，保就業(yè)的措施一定要預先籌劃、同步跟進，不能有任何折扣和遲緩。