深圳擬下放的148項(xiàng)事權(quán)中,城市更新、交通運(yùn)輸、城市管理、環(huán)境水務(wù)是備受關(guān)注的領(lǐng)域。據(jù)悉,此次深圳市政協(xié)民主評(píng)議也形成了若干專題報(bào)告,這四大領(lǐng)域包含在內(nèi)。在民主評(píng)議調(diào)研中,市政協(xié)評(píng)議組也發(fā)現(xiàn),這四大重要領(lǐng)域下放事權(quán)承接過程中出現(xiàn)不少問題。市政協(xié)昨日透露“強(qiáng)區(qū)放權(quán)改革”六大專題報(bào)告內(nèi)容。

12月27日,專題民主評(píng)議會(huì)上,各組政協(xié)委員對(duì)政府強(qiáng)區(qū)放權(quán)工作進(jìn)行評(píng)議。 南都記者 趙炎雄 攝

城市更新

事權(quán)的下放與承接 各區(qū)訴求差異較大

在事權(quán)的下放與承接問題上,各區(qū)的訴求差異較大。例如,羅湖、寶安等老區(qū),提出建筑物命名行政許可、貢獻(xiàn)用地開發(fā)利用審批權(quán)、土地整備利益統(tǒng)籌試點(diǎn)項(xiàng)目審批、重點(diǎn)片區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃審批、總部企業(yè)準(zhǔn)入條件等事權(quán)一并下放;南山區(qū)提出將創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房、“市投市建”、“市投區(qū)建”的保障房分配權(quán)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地協(xié)調(diào)和國有儲(chǔ)備土地管理事權(quán)下放到區(qū)里,而土地整備涉及置換用地和留用地安排的仍由市層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào);大鵬新區(qū)提出海域沙灘使用相關(guān)審批權(quán)限與沙灘屬地管理權(quán)限下放至區(qū)里。但其他一些區(qū)和新區(qū)則認(rèn)為目前下放事權(quán)超出其可承受范圍,區(qū)里尚未完全做好承接準(zhǔn)備,在人力資源、機(jī)構(gòu)編制、資金支持等方面都存在困難。

在人員編制方面,目前下放編制的主要是新區(qū),老區(qū)的編制并未同步下放。以鹽田區(qū)為例,雖然通過機(jī)構(gòu)調(diào)整,盡最大可能為區(qū)更新局增設(shè)了2個(gè)科室,但由于人員配備不足,目前仍約有2/3的下放事權(quán)在承接上存在困難。而幾個(gè)新區(qū)雖然下放了編制,但仍然是杯水車薪、人才力量捉襟見肘。

解決人才資源問題不能完全依靠增加人員編制,在強(qiáng)區(qū)放權(quán)的同時(shí),也應(yīng)警惕區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)膨脹、臃腫。評(píng)議組建議通過信息化建設(shè)、外購服務(wù)、專業(yè)人員交流學(xué)習(xí)、加大人才引進(jìn)力度及配套政策保障等措施,多渠道解決編制不足問題。