“一戶多宅”登記應公告無異議

對于農村住宅歷史遺留的“一戶多宅”等如何進行確權登記,《通知》也作出具體規定。

針對“一戶多宅”問題,《通知》強調,宅基地使用權應按照“一戶一宅”要求,原則上確權登記到“戶”。

“考慮到實踐中戶籍管理與宅基地管理不銜接,公安部門規定有獨立住址才能分戶,而基層國土資源部門在戶籍分戶后才批準使用宅基地,因此導致符合當地分戶建房條件未分戶但未經批準另行建房分開居住的。”這位負責人稱,《通知》要求地方結合實際經本農民集體同意并公告無異議,并按規定補辦有關用地手續后依法予以確權登記；未分開居住的,其實際使用的宅基地沒有超過分戶后建房用地合計面積標準的,依法按照實際使用面積予以確權登記。

宅基地面積超占分時間段處理

宅基地面積超占也屬于歷史遺留問題,據這位負責人介紹,《通知》明確對于歷史上經過批準的宅基地,認可批準的效力,按照批準面積確權登記。對于未經批準占用宅基地的,《通知》分歷史階段予以處理。

“因宅基地使用面積標準是1982年《村鎮建房用地管理條例》規定的,1987年寫進土地管理法。《通知》結合國土資源部有關規定,又考慮到當前不動產登記工作加快推進的有關要求以及宅基地試點改革正在探索對超占面積進行有償使用等。”這位負責人說,這部分宅基地分1982年以前、1982年至1987年、1987年以后3個歷史階段對宅基地超占面積如何確權登記進行了規定。

具體登記規定包括:1982年《村鎮建房用地管理條例》實施前,農民集體成員建房占用的宅基地,范圍在《村鎮建房用地管理條例》實施后至今未擴大的,無論是否超過其后當地規定面積標準,均按實際使用面積予以確權登記；

1982年《村鎮建房用地管理條例》實施起至1987年土地管理法實施時止,農民集體成員建房占用的宅基地,超過當地規定面積標準的,超過面積按國家和地方有關規定處理的結果予以確權登記；

1987年土地管理法實施后,農民集體成員建房占用的宅基地,符合規劃但超過當地面積標準的,在補辦相關用地手續后,依法對標準面積予以確權登記,超占面積在登記簿和權屬證書附記欄中注明。

依法取得的宅基地應確權登記

針對非本農民集體成員(含城鎮居民和華僑)依法取得的宅基地,《通知》規定要依法予以確權登記。

這位負責人介紹,非本農民集體成員使用宅基地有兩種情況:第一種是政府實施扶貧搬遷、地質災害防治、新農村建設、移民安置等項目組織農民易地建房使用宅基地。他說,這種情況使用的宅基地都是經統一規劃和批準的,應予以確權登記。這位負責人強調,為防止遷新、建新不退舊,《通知》要求在退出原宅基地并注銷登記后,再辦理登記手續。

第二種是1999年之前非農業戶口居民(含城鎮居民和華僑)合法取得的。對于這種情況,這位負責人指出,因宅基地屬于農民的福利性待遇,但對非農業戶口居民(含城鎮居民和華僑)因轉讓、贈與房屋以及經政府審批建房等方式占用宅基地的,《通知》認可其合理性,分1982年前、1982年至1999年兩個歷史階段,規定了確權登記的政策。

“因為1999年國辦發文禁止城市居民再以自行建造或購買的方式獲得宅基地。”該負責人強調,所以1999年之后城鎮居民使用宅基地的,不予確權登記。

婦女及進城農民合法權益有保障

為有效維護農村婦女宅基地權益,《通知》明確,農村婦女作為家庭成員,其宅基地權益應記載到不動產登記薄及權屬證書上。農村婦女因婚嫁離開原農民集體,取得新家庭宅基地使用權的,應依法予以確權登記。

這位負責人指出,按照中央推進城鎮化工作安排,未來一億農民將進城落戶。根據《國務院關于深入推進城鎮化建設的若干意見》中“切實維護進城落戶農民在農村的合法權益和其合法宅基地權益應予以保護”的規定,《通知》規定農民進城落戶后,其原合法取得的宅基地使用權應予以確權登記。