■■千呼萬喚始出來

2000年3月全國兩會上，全國人大代表張仲禮就曾提出“呼吁制定電子商務法”。此后十余年間，類似呼吁聲音持續不斷。2013年12月，電子商務法列入十二屆全國人大常委會立法規劃，全國人大財經委牽頭成立起草組，啟動電子商務法立法。

歷時三年，2016年12月19日“電商法”草案提請十二屆全國人大常委會第二十五次會議首次審議。2016年12月25日上午，參加十二屆全國人大常委會第二十五次會議的全國人大常委會委員分組審議了電商法草案。隨后電商法草案對外發布并公開征求公眾意見。

為何電商法如此受關注？正如全國人大常委會委員、電子商務法起草領導小組副組長尹中卿表示，在立法調研中，他們聽到的最普遍的反映就是電商的“野蠻生長”。“十二五”期間，我國電子商務年均增速超過30%，其中2012年、2013年、2014年都幾乎達到50%，2015年增長30%多，2016年前11個月增長27%。

電商的快速發展不僅成為了新經濟的代表，也成為了拉動經濟增長的新動能，但在快速發展的同時也出現了良莠不齊的現象。人們在享受網購帶來便捷的同時，也經常被網購過程中發生的商品質量、快遞糾紛、賣家虛假信用評價等問題所困擾。一段時間電商似乎成為了“劣質產品”的代名詞，極大地影響了中國電商的健康發展。

“電商法草案的出臺可以說是‘眾望所歸’。隨著互聯網的快速發展，互聯網方面的相關立法也會加快推出。而目前電商已經占據整個互聯網經濟的半壁江山，幾乎與每一個網民都息息相關，因此電商立法將成為重中之重，是其中的重要環節。”互聯網觀察家、速途研究院院長丁道師在接受本報記者采訪時表示。

在接受本報記者采訪時，中國政法大學知識產權研究中心研究員、中國互聯網協會信用評價中心法律顧問趙占領也表示，在電商法草案發布以前，也有一些涉及電商領域的專門的法律法規，如工商總局頒布的《網絡交易管理辦法》，新消法里面也涉及到網絡交易平臺的法律責任、個人信息保護等內容，另外針對一些細分領域如團購、跨境電商、網絡外賣等也有相應規定，但這些規定內容相對比較散亂，立法層級也比較低。此次電商法草案由全國人大制定，一方面立法層級較高，另外內容也更加系統、全面。