近日，教育部、人力資源社會保障部、工業和信息化部聯合印發《制造業人才發展規劃指南》(以下簡稱《指南》)，標志著“中國制造2025”的“1+X”規劃指南全部發布，“中國制造2025”頂層設計基本完成，已全面轉入實施階段。

2月14日，教育部召開新聞通氣會，介紹《指南》內容，記者就有關問題采訪了相關負責人和專家。

人才結構性過剩與短缺并存

“制造業是國民經濟的主體，建設制造強國，與歐美大國搶占未來制造業高地，關鍵要有一支素質優良、結構合理的制造業人才隊伍。”國家制造強國建設戰略咨詢委員會委員、大連海事大學校長孫玉清一針見血。

目前，我國制造業人才培養規模位居世界前列，制造業人力資源結構逐步優化，制造業人才聚集高地初步形成，制造業人才發展環境逐漸改善。

“然而，制造業人才隊伍建設還存在一些突出問題。”教育部職業教育與成人教育司巡視員王繼平分析道，包括人才結構性過剩與短缺并存，人才培養與企業實際需求脫節，企業在人才發展中的主體作用尚未充分發揮，制造業生產一線職工，特別是技術技能人才的社會地位和待遇整體較低、發展通道不暢等。

“中國制造大而不強，核心是創新能力不強，實質是人才不強。”國家制造強國建設領導小組辦公室成員、工業和信息化部規劃司副司長李北光表示，《指南》旨在加快推進我國的人才結構適應制造業數字化、網絡化、智能化重大變革，人才成長的政策環境適應制造技術與信息技術融合發展的迫切需求，將激發高素質勞動者“新人口紅利”，為推進中國制造轉型升級提供根本動力。

鼓勵行業企業參與人才培養

根據《指南》，到2020年，我國將形成與制造業發展需求相適應的人力資源建設格局，培養和造就一支數量充足、結構合理、素質優良、充滿活力的制造業人才隊伍，基本確立建設制造強國的人才優勢，為實現中國制造“三步走”戰略目標奠定堅實的人才基礎。

到2020年，制造業從業人員平均受教育年限達到11年以上，制造業從業人員中受過高等教育的比例達到22%，高技能人才占技能勞動者的比例達到28%左右，研發人員占從業人員比例達到6%以上，人才的分布和層次、類型等結構更加優化。