申訴費用是否賠、如何賠？

記者注意到，不少平反者在申請國家賠償的時候均提出了申訴費用，如住宿費、交通費、打印費、律師費等。但從一些輿論關注的大案來看，這些請求幾乎均未獲支持。

申訴費用是否可支持？各省級法院對此做法不一。馬懷德教授認為，問題主要出在國家賠償法采取的是法定賠償原則，即法律規定的損害按照法律規定的標準、方式和金額來支付賠償金?！坝行p害雖然是實際發生的，比如申訴費、訴訟費，但是沒有納入法定賠償的標準，有些法院嚴格執行國家賠償法的規定，就不可能給他支付這筆賠償金?！?/p>

與此同時，國家賠償法另一原則“直接損失”并沒有清晰界定，“這就留出了一定的余地讓法官去解釋，有的法官將申訴費、上訪費納入直接損失，有的不納入，就導致了實際操作中的差異。”

這些損失能不能賠、該不該賠？馬懷德表示應該賠償，但確實找不到明確的法律依據，“所以，我們一直呼吁下次修改國家賠償法的時候，可以把賠償范圍由法定賠償和直接損害賠償改為合理性賠償。只要是合理的損失都應該給予賠償，而不是說限于直接損失?！?/p>

曾有地方試圖改變。2015年，浙江高院在《關于當前國家賠償工作若干問題的解答(一)》第12條中明確，“國家賠償法第36條第(八)項規定，對財產權造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。何謂直接損失，最高法院沒有作出司法解釋和相關規定。實踐中，賠償請求人往往要求賠償律師費、多年申訴上訪支付的交通費、住宿費等，存在一定的合理性?！?/p>

浙江高院認為，在不超過受害人實際支出的前提下，法院可以根據案件具體情況，經協商確定適當賠償金額，將其以其他直接損失名義納入賠償范圍，以促使受害人服判息訴。

馬懷德建議應統一標準和尺度，“通過法律的方式，至少要通過司法解釋的方式，把賠償范圍和賠償標準進一步明晰，點明具體有哪些費用?！?/p>