補養老設施、服務隊伍缺口 社會力量迎來新窗口

與發達國家相比，我國進入人口老齡化只用了不到20年的時間，其間，社會財富積累時間短、人均收入低，在專業服務隊伍、設施合理有效供給以及資金籌措等方面目前還存在不足，面臨未富先老與未備先老。

“我國失能老人已突破4000萬，其中96%患病，需要長期照護。按國際普遍要求，失能老人與護理人員比例是2:1，但國內情況約為10:1，相差5倍。即便按普通養老服務人員配比3:1計算，全國養老護理人才缺口也在1000萬以上。”在2016年10月的全國政協雙周協商座談會上，全國政協委員蘇華用一組數字表明了我國加強養老服務專業人才隊伍建設的緊迫性。

而長期照護床位不足、養老機構前置審批不合理也成為社會力量積極參與養老服務業的瓶頸。

《通知》提出，要盡快破除養老服務業發展瓶頸，激發市場活力和民間資本潛力，促進社會力量逐步成為發展養老服務業的主體，培育和打造一批品牌化、連鎖化、規模化的養老服務企業和社會組織。此舉被指為社會力量參與養老服務業打開了新的窗口。

依據《通知》的相關規定，未來政府對養老服務企業和社會組織將有“放”有“管”。“放”，是簡化行政審批、不動產登記等事項的手續；“管”，是對養老機構行政違法案件嚴格按照法定權限和程序辦理，對養老服務企業做出的行政處罰信息，依法予以公示，并建立社會評估機制。

而根據國務院《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量》要求，2020年，長期護理型床位占比要達到30%以上，并鼓勵發展社區養老院以滿足失能失智老年人就近照護需求。

養老服務隊伍和設施的缺口背后，是資金的不足。據民政部全國養老服務業專家委員會委員、湖南普親老齡產業發展有限公司董事長唐文湘介紹，目前我國老年人平均可支配的養老金普遍在1800-2000元之間，而失能失智老人照護的成本為3500元左右。這之間有1500-1700元的差額。