“散客化時代”的旅游市場應如何監管？

有江西婺源市民反映，去年以來，當地陸續出現幾個絲綢店，但對市民進店購物很抵觸。知情人士透露，對于每個團隊游客，婺源這類購物店會給旅行社返利１２０元至１８０元不等。部分購物店對以老年人為主的游客夸大產品功效，一些老年人被“洗腦”后紛紛掏出腰包，而購物店和個別旅行社則賺得盆滿缽滿。

江西財經大學江西旅游發展研究中心副主任曹國新告訴記者，這類低價團打著旅游觀光的幌子，實則哄騙游客，目的是帶其去購物店消費。“旅行社和購物店把錢賺了，卻給當地村莊留下了大量垃圾。最終受損的是游客和當地村民的利益。”

中國旅游改革發展咨詢委員會副秘書長厲新建指出，當前旅游市場種種亂象屢禁不止的深層次原因，一方面是不法旅游供給廠商以低價為策略，忽悠消費者；另一方面，沒有形成良性的部門聯合監管機制，使得不法廠商有了鉆空子的機會，“散客化時代”的到來，將增加監管難度。

江西省旅發委政策法規處處長焦峰認為，根據旅游業特點，多部門聯合執法是較行之有效的辦法，“一是整合執法權，二是快速執法”。

厲新建建議，除了繼續做好綜合整治行動外，還需要建立日常性的市場監管機制，將整頓向治理轉變。旅游目的地政府需要將流動的游客和定居的居民共同納入社會管理范疇，高度重視游客服務的提升工作。同時，充分利用需求端來反向制約供給端，加強違法違規查處，廣泛曝光違規違法企業和行為，提升其違規違法成本。（記者 高一偉  張駿賀 程迪 姚兵）