3月7日，習近平同志在參加兩會遼寧代表團審議時指出，要推動形成戰略性新興產業和傳統制造業并駕齊驅、現代服務業和傳統服務業相互促進、信息化和工業化深度融合、軍民融合發展的結構新格局。這對我們正確認識制造業與服務業的關系，進而以制造業和服務業“雙引擎”驅動經濟轉型升級，具有重要指導意義。

改革開放以來，我國制造業快速發展，一躍成為全球第一制造業大國。然而，傳統制造業粗放的發展方式導致資源環境不堪重負，目前又面臨產能過剩困擾、優化升級挑戰。這使一些人形成了制造業已成為夕陽產業的觀念。與之形成鮮明對照的是，近幾年服務業快速發展，在三次產業中居于領跑位置，總量占據國民經濟半壁江山，成為經濟發展新常態下穩增長的主力軍。服務業的迅猛增長和制造業面臨的發展瓶頸，又使一些人產生了產業空心化的憂慮。那么，制造業還有沒有出路，服務業該如何發展？習近平同志的重要講話表明，制造業不是夕陽產業，發展服務業不會導致產業空心化，在新發展理念統領下，大力推進供給側結構性改革，著力打造先進高端制造業和現代優質服務業，它們就會成為經濟轉型升級的“雙引擎”。

打造先進高端制造業。制造業是我國國民經濟的主體，也是我國參與全球產業競爭的重要力量。克服制造業發展的瓶頸制約，關鍵在于發展先進高端制造業。先進制造業意味著制造業的智能化。為此，要促進信息化與工業化深度融合，加強人工智能、大數據、“互聯網+”等在制造業領域的應用，以信息技術推動制造業轉型升級。制造業高端化主要表現在注重創新驅動、品牌引領，實現集約高效發展。為此，要引導企業加快設備更新、技術改造，生產附加值高、市場需求潛力大的新產品。需要注意的是，我國各地產業發展不平衡，打造先進高端制造業不能搞“一刀切”，而應因地制宜，充分利用區域特色資源，充分發揮區域比較優勢。

打造現代優質服務業。當前，服務業已成為經濟增長的主要動力。但是，同發達經濟體服務業占比普遍達到70%—80%相比，我國服務業還有巨大發展空間。面對國內經濟轉型和國際產業競爭壓力，我國服務業發展需要完成雙重任務：既要彌補作為發展中國家服務業發展的不足，又要緊跟發達國家服務業發展潮流，爭取有利位置。因此，打造現代優質服務業就成為必然選擇。“現代”意味著高層次，“優質”意味著高質量，兩者缺一不可。應堅持傳統服務業和現代服務業相互促進，既滿足社會需求，又引導消費方向，推動生產性服務業向專業化和高端化拓展、生活性服務業向精細化和高品質提升，做到分類施策。例如，順應制造業與服務業深度融合趨勢，大力發展金融、軟件、現代物流及服務外包等生產性服務業；從擴大消費需求的角度考量，大力發展旅游、商貿、房地產和社區服務等生活性服務業；從培育新的經濟增長點、推動產業形態創新的角度入手，積極發展電子商務、節能環保、文化創意、健康服務等新興服務業，逐步形成結構優化、服務優質、布局合理、融合共享的現代服務業體系。

“雙引擎”協調推動經濟轉型升級。發展先進高端制造業與發展現代優質服務業是緊密關聯的，絕不能割裂開來。研究表明，制造業與服務業之間并非簡單的分工關系，而是相互作用、互相依賴、共同發展的，具有內在聯系。尤其是隨著信息技術的廣泛應用，制造業與服務業的融合趨勢更加明顯。目前，全球制造業發展的大趨勢就是由生產型逐步轉向服務型，日益服務化；而作為制造業服務外包發展起來的生產性服務業，也是現代服務業發展的重中之重。即便是服務業主導下的產業結構轉型，也往往表現為服務業與制造業的系統集成、協作發展。因此，推動我國產業結構調整、經濟轉型升級，需要實現制造業與服務業融合發展，讓“雙引擎”協同發揮作用。