實(shí)施聯(lián)合懲戒，需要切實(shí)發(fā)揮政府與市場的雙重力量。聯(lián)合獎(jiǎng)懲，核心在“聯(lián)合”，沒有協(xié)同聯(lián)動(dòng)，就不能產(chǎn)生足夠的激勵(lì)約束作用。在懲戒失信的同時(shí)也要激勵(lì)守信，使守信者在市場中獲得更多機(jī)會(huì)和實(shí)惠

最近，我國社會(huì)信用體系建設(shè)動(dòng)作頻頻。6月1日，首批限制乘坐火車飛機(jī)169人名單在“信用中國”網(wǎng)站公示；4日，國家發(fā)展改革委、中國人民銀行、文化和旅游部等26個(gè)部門對(duì)外發(fā)布聯(lián)合懲戒合作備忘錄，劍指旅游領(lǐng)域的嚴(yán)重失信行為。

守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒是社會(huì)信用體系建設(shè)的一項(xiàng)關(guān)鍵機(jī)制。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前各部門累計(jì)已簽署聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄30多個(gè)，制定聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施100多項(xiàng)，主要聚焦于當(dāng)前危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強(qiáng)烈、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大負(fù)面影響的重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題，聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄的覆蓋面和影響力越來越大，“讓守信者一路綠燈、失信者處處受限”的信用獎(jiǎng)懲大格局正在形成。

信用是市場經(jīng)濟(jì)的“基石”。目前，信用缺失仍是我國發(fā)展中突出的“軟肋”，制假售假、商業(yè)欺詐、逃債騙貸、學(xué)術(shù)不端等社會(huì)失信現(xiàn)象頻現(xiàn)。加快建設(shè)社會(huì)信用體系，有利于規(guī)范市場秩序、降低交易成本、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的可預(yù)期性和效率，也是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)的必要條件。近年來，各地區(qū)各部門在社會(huì)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點(diǎn)發(fā)力，取得了積極進(jìn)展。

實(shí)施聯(lián)合懲戒，信息聯(lián)動(dòng)共享是前提。目前，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度全面實(shí)施，全國信用信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與44個(gè)部委、全國31個(gè)省區(qū)市和65家市場機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，“信息孤島”正在逐步消除，“信用中國”網(wǎng)站向社會(huì)公眾提供“一站式”查詢服務(wù)。在保護(hù)涉及公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信用信息的基礎(chǔ)上，依法使各類社會(huì)主體的信用狀況透明、可核查，讓失信行為無處藏身。

實(shí)施聯(lián)合懲戒，需要切實(shí)發(fā)揮政府與市場的雙重力量。聯(lián)合獎(jiǎng)懲，核心在“聯(lián)合”，沒有協(xié)同聯(lián)動(dòng)，就不能產(chǎn)生足夠的激勵(lì)約束作用。因此，必須建立跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的聯(lián)合激勵(lì)與懲戒機(jī)制，形成政府部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、行業(yè)組織自律管理、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與、社會(huì)輿論廣泛監(jiān)督的共同治理格局。

夯實(shí)社會(huì)誠信，在懲戒失信的同時(shí)也要激勵(lì)守信。對(duì)于違法失信者，將通過行政性、市場性、行業(yè)性、社會(huì)性等各類措施予以懲戒，如限制申請(qǐng)財(cái)政性資金項(xiàng)目，限制參與招標(biāo)投標(biāo)、政府采購等公共資源交易活動(dòng)，限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營，限制出境和購買不動(dòng)產(chǎn)，限制旅游度假和入住星級(jí)以上賓館等，使其“一處失信、處處受限，一時(shí)失信、長期受限”。與此同時(shí)，對(duì)于誠實(shí)守信主體，則充分運(yùn)用多種措施予以激勵(lì)，如建立行政審批“綠色通道”，優(yōu)先享受優(yōu)惠政策，優(yōu)先提供公共服務(wù)，減少監(jiān)管頻次，降低市場交易成本等，使守信者在市場中獲得更多機(jī)會(huì)和實(shí)惠。

信用體系建設(shè)是全社會(huì)的共同事業(yè)，也是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程。要繼續(xù)完善獎(jiǎng)懲制度，加強(qiáng)法規(guī)制度和誠信文化建設(shè)，使誠實(shí)守信成為全社會(huì)的共同價(jià)值追求和自覺行為規(guī)范。