中新網3月23日電 據外媒報道，歐盟的英國退歐事務首席談判代表巴尼爾(Michel Barnier)22日為這場談判開出了條件，稱保障生活在海外的450萬歐盟與英國公民的權利是最重要考慮。

但巴尼爾亦警告稱，如果英國與歐盟之間不能就退歐達成協議，則可能存在一些風險。

巴尼爾舉例說，在英國的波蘭留學生和羅馬尼亞護士以及在西班牙的英國養老金領取者，在享受居住權以及就業、養老、社會保障和教育等權利方面可能面臨極大的不確定性。

“確保他們作為歐洲公民的權利，長期而言，將是我們從這場談判一開始就追求的絕對優先任務，”他在歐盟的區域委員會發表講話時表示。

英國首相特雷莎·梅也表示，她希望優先處理此事，同時堅持解決方案應為互惠互利。

英國政府一直都不愿對更廣泛協議以外的現有權利作出保證。

巴尼爾稱，應將連貫性、互惠性及非歧視性作為指導原則，還稱要獲得此類保證可能會花費數月時間。

巴尼爾指出，特雷莎·梅在3月29日啟動退歐程序后，按歐盟規定需于兩年內達成退歐協議，而這有三大前提要件。巴尼爾曾任歐盟負責與英國協商的金融服務執委。

巴尼爾表示，談判雙方對退歐所代表的意涵應該透明化和說真話，消除有關人員、資金和邊境的不確定性，并以正確的順序進行談判。

他表示，到2019年3月最后期限時未達成任何協議的情況，并不是歐盟所樂見。英國一直暗示這個可能性是存在的。

英國政府內部一些強硬疑歐派曾說，沒有達成協議的話，舉例來說，英國將重返適用世界貿易組織關稅，而這也好于達成不利的協議或者和歐盟藕斷絲連。

但巴尼爾說，若是沒有協議，恐怕會造成英國多佛港出現卡車大排長龍、從英國起降的航班大亂、英國核電廠短缺核燃料的情況。

他說，過渡期協議也許有其必要。但協議必須根據歐盟法律，由歐盟法院裁決，并且有實施期限。

巴尼爾說，這些談判也應可迅速消除有關受歐盟預算所資助的計劃的疑慮。

他指出，歐盟以6,850億歐元(7,400億美元)幫助陷入困境的民眾和地區，資助基礎建設項目和研究--這些計劃都是經過28個歐盟成員同意的，其中也包括英國。

“沒有退歐費需要支付。但我們必須把賬算清楚。我們不會要求英國人為他們作為成員國的時候沒有同意過的事情支付一歐元，”他說。

巴尼爾表示，退歐談判必須迅速消除關于歐盟外部邊境的任何不確定性，尤其是愛爾蘭與英國之間的陸地邊境。

巴尼爾表示，歐盟贊同英國首相特雷莎·梅的說法，即雙方應該達成“一個大膽的、有雄心的自由貿易協定”來代替目前的關系。但他指出，新協定將不如現在有利，而且必須考慮歐盟的社會與環境標準。

巴尼爾重申歐盟的主張，即與英國之間的貿易協定可能并不意味著英國在現有的特權和義務清單中挑選，而且只有在雙方就退歐條款達成協議之后，才可能達成新的貿易協定。