當(dāng)前押金池監(jiān)管權(quán)責(zé)規(guī)定普遍不明

隨著共享單車企業(yè)迅猛增加，押金池數(shù)額龐大的資金如何處置普遍受到關(guān)注。

參加２０１７博鰲亞洲論壇的ｏｆｏ單車ＣＥＯ戴威表示，ｏｆｏ單車２０１５年９月上線伊始并未設(shè)置押金，９９元押金是去年進(jìn)入城市市場之后開始設(shè)置，“我們運(yùn)營模式誕生時并沒有押金，目前針對學(xué)生也都是不收押金的。”

戴威表示，ｏｆｏ公司目前已經(jīng)收取的押金“一分沒有動”，“我們也在等待有關(guān)部門決定，希望能夠盡快出臺一個明確的規(guī)定，我們就會把這個錢放進(jìn)去。因為這不是ｏｆｏ商業(yè)模式中對我們有重要影響的一件事情?！?/p>

摩拜單車ＣＥＯ王曉峰表示，該公司與招商銀行合作設(shè)立押金專戶，保證所收押金?？顚Ｓ?。

民商法專家、北京航空航天大學(xué)法學(xué)院院長龍衛(wèi)球教授稱，“收取押金的行為到底是正常的質(zhì)押還是變相集資，必須先有所判斷。如果屬于后者，沒有特定授權(quán)和程序則可能涉嫌違法。這些都需要金融監(jiān)管部門來判斷?！?/p>

記者聯(lián)系海南、上海、江西多地銀監(jiān)部門與交管部門，相關(guān)部門都表示，由于當(dāng)前押金池監(jiān)管權(quán)責(zé)規(guī)定不明，尚未開展相關(guān)工作。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、法學(xué)院副院長楊東認(rèn)為，單車押金從法律上講屬于物權(quán)法所規(guī)定的“動產(chǎn)質(zhì)權(quán)”。

物權(quán)法規(guī)定，動產(chǎn)質(zhì)權(quán)是指債務(wù)人以擔(dān)保債務(wù)履行為目的，向債權(quán)人出質(zhì)其動產(chǎn)，當(dāng)債務(wù)人不能履行義務(wù)或出現(xiàn)雙方約定的實現(xiàn)質(zhì)權(quán)的情形時，債權(quán)人可以就出質(zhì)的動產(chǎn)優(yōu)先受償。另外，質(zhì)權(quán)人在質(zhì)權(quán)存續(xù)期間，未經(jīng)出質(zhì)人同意，擅自使用、處分質(zhì)押財產(chǎn)，給出質(zhì)人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

“換言之，企業(yè)將客戶押金用于投資理財?shù)?，?yīng)當(dāng)取得客戶同意。投資收益的分配應(yīng)與客戶協(xié)商一致后決定。對于未經(jīng)客戶同意，擅自動用客戶押金的，損失應(yīng)當(dāng)由企業(yè)承擔(dān)?！睏顤|說。

同濟(jì)大學(xué)法學(xué)院副教授劉春彥認(rèn)為，共享單車企業(yè)如果將押金用于經(jīng)營和投資，可能面臨風(fēng)險，一旦經(jīng)營失敗，就會給消費(fèi)者造成損失?！氨臼且粚σ坏淖赓U模式，變成了一對多的押金，就產(chǎn)生了金融屬性，應(yīng)該由第三方監(jiān)管?！彼ㄗh，應(yīng)該像第三方支付那樣，實現(xiàn)銀行監(jiān)管，繳納一定比例備付金。