減稅降費

就業創業“增效劑”

“國務院要求制定重大經濟政策時要綜合評價對就業的影響，實際上是將促進就業作為制定經濟政策的重要變量，是國家更加重視就業工作的重要信號。”中國社科院財經戰略研究院研究員張斌表示。

近年來，在深化財稅體制改革中，促進就業是財稅政策重要政策目標之一。“在實施積極財政政策中，財稅政策與擴大就業緊密關聯在一起，減稅降費、促進供給側結構性改革、擴大投資等相關政策，從多方面發力共同促進了就業。”中國財政科學研究院副院長白景明說。

在積極財政政策中，營改增是備受關注的重大舉措，尤其是2016年5月1日起在全國范圍內全面推開營改增試點，成為促進就業創業“增效劑”。

全面推開營改增，不只是簡單的稅制轉換，更有利于消除重復征稅，減輕企業負擔，企業能夠把更多資金用在研發上，激發了大眾創業、萬眾創新的熱情，從而有力帶動了就業。2016年，全面推開營改增試點，全年降低企業稅負5700多億元，所有行業實現稅負只減不增。

營改增促進了經濟結構和產業結構的調整優化，為我國經濟穩定發展和就業穩定增長作出了重要貢獻。2012年至2016年，第三產業就業人數累計增加6067萬人，就業人數占比從36.1%升至43.5%，成為吸納就業最多的產業。

北京聚寶源是一家遠近聞名的清真老字號火鍋店，店里店外總是人山人海，人氣爆棚。但受制于資金緊張和場地的限制，企業始終不能擴大發展規模。2016年5月份全面營改增后，聚寶源最大限度地享受營改增的政策紅利。

“在西城國稅部門的政策輔導下，僅2016年5月至12月份，企業繳納增值稅稅金就比同期按營業稅繳納的稅金減少47%，為后續發展提供了良好的資金基礎。”聚寶源總經理馬云龍表示，2016年下半年，聚寶源在牛街和望京地區分別開了兩家連鎖火鍋店，吸納了近60人就業。

除營改增外，國家在簡政減稅方面出臺了一系列重要舉措，持續激發市場主體活力，包括先后多次擴大小型微利企業減半征收企業所得稅政策適用范圍，從年應納稅所得額3萬元逐步提高至50萬元等。2014年至2016年，支持小微企業發展減稅總額達2700多億元。

國家稅務總局數據顯示，從納稅申報的小型微利企業戶數來看，2014年、2015年，分別為923.46萬戶、1174.1萬戶；2016年則進一步增加至1423.21萬戶，比2014年凈增499.75萬戶。