定向施策

以創新力帶動就業力

“財稅政策除了通過減稅降費拉動經濟發展從而帶動就業，還表現在對創業就業的精準扶持上。”上海財經大學公共政策與治理研究院院長胡怡建說。

推進大眾創業、萬眾創新，是發展的動力之源，也是新發展理念的題中之義。近年來，國家制定和落實稅收優惠政策扶持創業創新，并根據新問題新情況調整政策，切實降低企業稅負，充分釋放創業創新潛能，以創新帶動就業。

僅在2016年，多項鼓勵創新的稅收新政出臺，在創新各個環節精準發力：適用研發費用加計扣除政策的研發活動范圍進一步放寬，研發費用加計扣除范圍進一步擴大；企業股權獎勵和轉增股本分期繳納個人所得稅優惠政策推廣至全國范圍內的高新技術企業；進一步擴大高新技術企業認定范圍，加大對科技型企業特別是中小企業的政策扶持……

稅收優惠政策的廣度和深度不斷提升，帶動著“雙創”熱度不斷提高。浙江湖州南潯聚寶電商產業園成立于2015年6月份，當地國稅部門通過優化服務等方式，幫扶青年創業創新，助力打造“蜂巢”青年眾創平臺。目前，園區內已累計入駐電商企業55家，年銷售收入已突破3億元，園區內員工人數由最初的70人擴大到現在的200多人，對推動創業起到了積極作用。“我們創業園區內大都為剛畢業的大學生，通過充分享受創業稅收優惠政策，大大激發了創業熱情。”南潯聚寶電商產業園的總經理芮利強說。

財稅部門還加強與相關部門的政策聯動，促進小企業成長、大企業更強，為增加就業崗位提供更大空間。江西新余國地稅聯合市銀監局和全市14家商業銀行簽訂了“銀稅互動”戰略合作協議，實現了“銀稅互動”機構和地區雙覆蓋，使納稅信用成為小微企業的信用資產。目前，“銀稅互動”服務項目已為32戶誠信小微企業辦理信用貸款1.9億元，惠及就業人數3469人，有力支持了誠信小微企業發展。

同時，我國稅收還大力扶持重點群體就業創業。2016年前三季度，對高校畢業生、失業人員、殘疾人、隨軍家屬、軍轉干部、退役士兵等重點特殊就業群體給予了按戶限額減免、增值稅即征即退、限額減免等不同類型的稅收減免優惠，共減免稅收96億元。