2016年：供給側結構性改革初見成效

2016年是“十三五”開局之年，也是供給側結構性改革元年。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區、各部門以“去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”為抓手，在推進供給側結構性改革方面取得了積極進展和初步成效。

“三去一降一補”取得積極進展。2016年去產能提前超額完成任務，分流安置人員超過65萬人。鋼鐵去產能6500萬噸，煤炭去產能2.9億噸，分別超額去掉2000萬噸、4000萬噸。房地產整體庫存水平有所下降，到2016年底待售面積同比下降4%。市場化債轉股和兼并重組等措施有序推進，規模以上工業企業資產負債率下降0.5個百分點，全年企業成本降低1萬億元以上。農村能源、交通基礎設施進一步改善，農村貧困人口減少1240萬。在落實“三去一降一補”任務的同時，我國宏觀經濟總體平穩，產業轉型升級加快，微觀活力不斷增強，消費者信心提高，供求失衡矛盾緩解，物價走勢逐步趨穩，市場預期明顯轉好，金融風險得到緩解，社會秩序穩定。

政府、企業在實踐探索中形成改革共識。政府在推進去產能工作中，努力探索破解深層次矛盾的路徑，注重市場機制建設，探索出中長期合同、減量置換指標交易等新機制，努力實現供需動態平衡。按照“市場定價、價補分離”的原則，積極穩妥推進玉米收儲制度改革，農業結構調整邁出重要步伐，政策性糧食庫存消化工作取得進展。在去產能、去庫存過程中，企業感受到了壓力，認識到加快兼并重組的重要性，也認識到通過強強聯合、做強優質產能是企業提高國際競爭力、實現長期可持續發展的重要路徑。寶鋼、武鋼聯合重組，在這方面作出了可貴探索。

推動發展觀念轉變。在推進供給側結構性改革的過程中，人們越來越深入地認識到這一改革是提高經濟質量、優化經濟結構和轉換發展動能的必由之路，更加重視從供給側結構性改革上想辦法、定政策、出措施，工作重心逐步轉到加快轉變經濟發展方式上來，大力促進傳統產業轉型升級，努力培育新動能。同時，企業更加重視品牌質量和精細生產，更加注重運用新技術、新產品、新模式，提高產品和服務質量，增強適應和滿足多樣化、個性化、高端化消費需求的供給能力。凡是新動能培育比較成功的地方，經濟增長的速度和效益都更加出色。

改革得到廣泛關注、高度認同和積極評價。國際上，不少國家意識到持續量化寬松貨幣政策的局限性，對結構性改革更加關注和重視。一些知名國際機構、媒體關注中國供給側結構性改革，認為這一改革將為中國經濟發展聚集新能量。去年的G20杭州峰會將“結構性改革”寫入成果文件，列入全球經濟治理行動指南。國際貨幣基金組織總裁拉加德認為，“中國已經成為全球結構性改革的引領者”。在國內，企業、行業協會更加主動配合政府推進供給側結構性改革，社會認同感、獲得感逐步增強。國家信息中心互聯網大數據分析顯示，89.2%的網民認為去年的供給側結構性改革“取得了重要進展”。