10日，教育部印發了《關于做好2017年普通高等教育招生計劃編制和管理工作的通知》（簡稱《通知》）。年度招生計劃是如何制定的？今年的招生計劃有什么新特點？如何從源頭上對邊遠貧困地區人群給予必要保障？教育部有關負責人接受了本報記者采訪。

統籌維護考生利益，縮小省際錄取率差距

據教育部有關負責人介紹：“每年的招生計劃總量，由國家發展改革委和教育部根據國家教育發展規劃確定的5年、10年高等教育發展目標，結合國家年度國民經濟和社會發展實際情況，提出安排建議，經全國人大審議通過后執行。”

2017年全國和分省分部門普通本專科招生計劃安排，就是在綜合考慮教育“十三五”規劃目標、考生入學機會和高等教育發展實際等多方面因素基礎上研究制定的。教育部有關負責人介紹了今年計劃管理工作的“五個確保”：繼續統籌維護各地考生的切身利益，確保各地高考錄取率不降低；繼續實施國家支援中西部地區招生協作計劃，確保省際錄取率差距進一步縮小；適度擴大國家農村和貧困地區定向招生專項計劃實施規模，確保重點高校招收農村和貧困地區的學生人數進一步增加；引導中央部委所屬高校適度增加本科招生規模，確保這些高校投放到31個省份的招生計劃總量不降低或略有增加；進一步加強宏觀調控和規范管理，確保國家年度高等教育事業發展目標得到更好落實。

這位負責人表示，國家安排重點考慮的是各省高考報名人數和入學機會、經濟支撐能力和高校辦學條件、區域公平和國家重大戰略等一系列因素，每年各省高校招生計劃隨上述因素的變化動態調整。中國教育學會會長鐘秉林指出：“高等教育招生計劃管理是中央和省級教育行政部門的法定職責，也是國家對高等教育發展進行宏觀調控的重要手段，是一項全局性的大事。”

補償邊遠貧困地區人群的受教育機會，是法定義務

“對于高等教育入學機會的地域差異進行干預，補償邊遠貧困地區人群的受教育機會，不僅是現實和道義的需要，而且更是法定義務。”鐘秉林指出，招生計劃編制工作對于縮小區域教育差異，促進區域教育公平有非常重要的作用。

國家從源頭上對邊遠貧困地區人群給予了必要保障，具體有“兩大招”：“國家支援中西部地區招生協作計劃”和“國家農村和貧困地區定向招生專項計劃”。

“國家支援中西部地區招生協作計劃”（簡稱“國家協作計劃”）于2008年啟動，是國家專門安排給錄取率相對較高、高教資源相對充裕省份的招生計劃增量，在不降低本省高考錄取率前提下，面向高考錄取率較低且辦學條件不足的中西部省份招生，是為促進區域入學機會公平實施的專項計劃。“該計劃實施9年間，錄取率最低省份與全國平均水平差距縮小了12個百分點，如果按在校生規模1萬人折算，相當于為中西部地區增設了100多所普通高校，圓了中西部地區100多萬孩子的大學夢。”教育部有關負責人介紹。

“國家農村和貧困地區定向招生專項計劃”由中央部委所屬高校和地方所屬重點高校承擔，面向農村和貧困地區招生。5年來，該專項計劃累計招收農村和貧困地區學生27.4萬人。“2015年，中國科學院對專項計劃實施情況進行了第三方評估，顯示高校滿意度達80%，學生滿意度達90%，地方滿意度達100%。”教育部有關負責人表示。

2017年，“國家協作計劃”共安排28.7萬人，其中本科16.7萬人、高職（專科）12.0萬人，預計省際間錄取率差距將進一步縮小；“國家農村和貧困地區定向招生專項計劃”中，國家專項計劃招生規模安排6.3萬人、地方專項計劃招生規模原則上比2016年增加10%以上、高校專項計劃招生規模不少于有關高校年度本科招生規模的2%。