人資環(huán)委調(diào)研組就“加強(qiáng)垃圾無(wú)害化處理”問(wèn)題于3月下旬赴廣東、浙江、山東三省進(jìn)行實(shí)地調(diào)研,并委托河南、湖北、甘肅三省政協(xié)開(kāi)展協(xié)同調(diào)研。

推行垃圾分類制度,實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理,關(guān)系五大發(fā)展戰(zhàn)略布局的落實(shí),關(guān)系人民生活環(huán)境改善。通過(guò)此次調(diào)研深感我國(guó)垃圾處理工作取得一定成效,但仍存在許多問(wèn)題:一是垃圾分類缺乏相應(yīng)法律支撐,二是垃圾處理機(jī)制亟待協(xié)調(diào)統(tǒng)一,三是城鎮(zhèn)垃圾增量大處理能力不足,四是垃圾分類收集運(yùn)輸處理市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)鏈還未完全形成,五是垃圾處理設(shè)施建設(shè)“鄰避”效應(yīng)突出。為此,建議:

一、 研究制定生活垃圾強(qiáng)制分類法律。在試點(diǎn)城市和有條件地區(qū),先行制定地方性法規(guī)。研究制定環(huán)保教育法,把垃圾分類納入國(guó)民教育體系。

二、 加快建設(shè)政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民參與的垃圾無(wú)害化處理體系。以末端處理決定前端分類;建立統(tǒng)一高效垃圾分類處理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或工作機(jī)構(gòu);將垃圾分類與處理納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核;在公共機(jī)構(gòu)與相關(guān)企業(yè)率先實(shí)行垃圾分類;發(fā)揮環(huán)保專業(yè)化企業(yè)主體作用和各類基層組織作用。

三、 加大政策扶持力度。研究制定《全國(guó)生活垃圾分類指導(dǎo)意見(jiàn)》;加大對(duì)可利用資源回收及垃圾處理設(shè)施補(bǔ)償、土地稅收等政策扶持;推動(dòng)垃圾中再生資源規(guī)范化循環(huán)利用。

四、 加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)。總結(jié)推廣試點(diǎn)城市經(jīng)驗(yàn),因地制宜選擇處理技術(shù),嚴(yán)格設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);建立與生活垃圾收、集、運(yùn)相銜接的無(wú)害化處理設(shè)施,加強(qiáng)焚燒處理能力建設(shè)。

五、 堅(jiān)持科技引領(lǐng)。因地制宜制定科學(xué)的末端處理布局規(guī)劃;推動(dòng)垃圾無(wú)害化處理技術(shù)創(chuàng)新;提高焚燒垃圾處理設(shè)施國(guó)產(chǎn)化。

六、 加強(qiáng)生活垃圾處理城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。將農(nóng)村垃圾處理納入城鄉(xiāng)規(guī)劃;繼續(xù)探索農(nóng)村垃圾分類處理方式和經(jīng)驗(yàn)。