住房和城鄉建設部部長陳政高:

垃圾處理關系城鄉環境,是社會文明程度的重要標志。按照分工,住建部主要負責城鄉生活垃圾和建筑垃圾處理工作。

多年來,垃圾處理工作有序推進,取得了積極進展。城市生活垃圾收集率提升;處理能力增強;焚燒處理比例逐漸提高;農村垃圾治理5年專項行動開展,已有四川、山東、江蘇、上海、北京5省市通過驗收,全國43%的村莊實現了生活垃圾集中收運。

但目前還存在的一些問題:一是生活垃圾還沒有完全實現全收集。

二是垃圾分類工作沒有取得突破。三是垃圾焚燒比例偏低。四是設施建設仍趕不上垃圾增長速度。五是建筑垃圾沒有有效處理。六是“鄰避”事件多發。七是處理水平有待提高。

下一步,我們將重點抓好以下工作:

一、 實現全收集全處理。盡快完善城鄉垃圾收集運輸系統,擴大收集覆蓋面,形成與垃圾處理設施相銜接的垃圾收運網絡。

二、 大力推進垃圾分類工作。城市方面,我部將會同有關部門推廣北京、成都等地企業化運作、前后端統籌的分類經驗,指導46個重點城市、生態文明試驗區、各地新城新區以及黨政軍機關、學校、醫院率先開展分類工作。農村方面,在全國創建100個農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。

三、 加快高標準清潔焚燒處理設施建設。據測算,“十三五”期間全國需新增28萬噸/日處理能力,相當于新建280座1000噸/日的垃圾焚燒處理設施。2020年,力爭將焚燒比例提高到50%左右。

四、 推進建筑垃圾處理體系建設。建立規范的建筑垃圾產生申報制度,加快處理設施建設,推廣特許經營模式,加強資源化利用。力爭到2020年,基本建立建筑垃圾處理利用體系。

五、 加快推進農村生活垃圾全面治理。定期通報各地治理工作進展,組織第三方抽查和暗訪,督促進度緩慢省份加快推進。到2020年,基本實現90%以上村莊生活垃圾能夠集中收運。

國家發展和改革委員會副主任張勇:

今天下午有十幾位委員和專家就垃圾無害化處理,通過深入調查研究,并結合實際,從垃圾的丟棄、垃圾的收集、垃圾的運輸以及到垃圾的處理,對近些年政府部門所做的工作,特別是取得的成績,給予了充分的肯定,對于存在的問題進行了深入的分析,特別是對下一步如何進一步做好垃圾無害化處理,提出了很多好的意見和建議,我們都認真做了記錄。

大家的意見和建議,涉及到法律、責任、體制機制、資金、政策、技術,教育、監管等多方面。涉及面廣,涵蓋內容多,也說明了這項工作的復雜性和艱巨性。做好垃圾無害化處理,是當前一項重大的民生工程,也是需要政府、企業和居民共同努力才能做好的一項系統工程。

我們要堅持問題導向,對存在的問題進一步深入分析研究,找出解決辦法,特別是通過總結、推廣地方好的實踐經驗,把盆景進一步變成風景,發揮發改委綜合協調優勢,在政策完善、技術創新、體制改革等方面,會同相關部門加大工作力度,把垃圾處理這個重大問題真正解決好。

我們在“十二五”期間做了規劃,“十三五”也出臺了垃圾無害化處理設施建設規劃,現在的關鍵是,怎么能夠把規劃提出來的目標、任務落實到位。下一步,我們將進一步認真吸收委員和專家的意見建議,主動作為,積極努力做好垃圾無害化處理的工作。

環境保護部副部長趙英民:

近年來,環保部結合職責分工,認真落實固廢法,積極推進包括垃圾在內的固體廢物污染防治工作,主要做了以下工作:

一是推進城市生活垃圾污染防治工作。二是大力推進農村環境綜合整治。三是開展非正規垃圾堆放點排查整治工作。四是強化危險廢物管理,加大對違法行為打擊力度。

針對當前垃圾無害化領域當中存在的突出問題,下一步我們將重點開展以下工作:

一、 推進生活垃圾分類收集處理處置。環保部將積極配合發展改革委、住房城鄉建設部等部門在開展廢棄含汞熒光燈、含汞溫度計等家庭源有害垃圾分類回收的同時,穩步推進廢藥品、廢殺蟲劑、廢油漆、廢消毒劑、廢血壓計、廢電池等有害垃圾的單獨收運。另外,督促地方政府加快建設危險廢物的集中處置設施,建立健全非工業園有害垃圾收運和處理系統,確保分類后的有害垃圾得到安全處置。

二、 深入推進農村環境綜合整治。按照“十三五”規劃,到2020年,我們要完成13萬個建制村的環境綜合整治。重點做好飲用水水源地、城鄉結合部、環境敏感區、江河沿線等地區農村生活垃圾和污水處理設施建設,解決“臟亂差”問題。

三、 嚴格環境監管。我們把垃圾焚燒廠作為重點監控的污染源,要求在今年年底取得明顯成效,到2020年全部實現持續穩定達標。另外,強化執法,實施聯合懲戒,督促垃圾處理企業,建立健全污染物日常監測制度,自主公開監測信息,還要結合中央深化改革的要求,全面建立排污許可制,落實企業責任。另外,針對當前垃圾焚燒企業建設過程中“鄰避”效應頻發的情況,制定發布垃圾焚燒發電建設項目環境社會風險防范和化解的工作指南。

四、 加大科普宣傳。主要是宣傳垃圾分類收集處理處置的進展和成效,開展垃圾處理設施向公眾開放的活動,消除公眾對垃圾處理的疑慮。加強輿論引導,特別是普及焚燒工藝、污染治理、環境監測等知識,使公眾對普遍關心的二噁英、垃圾滲濾液、惡臭等環境問題有科學、正確、理性的認識。