共享單車亂停亂放誰來管？用戶押金不退怎么辦？使用者安全拿什么來保障？昨天，交通運輸部對外發布《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見（征求意見稿）》（以下簡稱《指導意見》），針對上述問題開出“藥方”。

《指導意見》要求加強用戶資金安全監管，企業對用戶收取押金、預付資金的，應嚴格區分企業自有資金和用戶押金、預付資金，實施專款專用，防控用戶資金風險。企業應建立完善用戶押金退還制度，積極推行“即租即押、即還即退”等模式。

共享單車實行實名制注冊使用

《指導意見》是國家層面針對共享單車出臺的首個規范性文件，體現了共享單車如何規范發展的方方面面，如規范停車、押金退還、騎行安全等。

《指導意見》要求共享單車實行實名制注冊、使用，禁止向未滿12歲的兒童提供服務。

《指導意見》同時指出，不鼓勵發展互聯網租賃電動自行車。

停車管理不善將限制投放

共享單車亂停亂放是一個廣受詬病的問題，《指導意見》提出，要加強停放管理和監督執法。運營企業要落實對車輛停放管理的責任，推廣運用電子圍欄等技術，綜合采取經濟懲罰、記入信用記錄等措施，有效規范用戶停車行為，及時清理違規停放、存在安全隱患、不能提供服務的車輛。各地要加強對互聯網租賃自行車停放的監督。

《指導意見》明確，公安交管部門和城管部門共同對共享單車停放實施管理，這為地方制定實施意見指明了方向，此前有些地方出臺的發展意見中，停車管理責任劃分模糊。

《指導意見》不但明確了相關主管部門的責任，還要求對亂停亂放問題嚴重、經提醒仍不采取有效措施的運營企業，應公開通報相關問題，限制其投放。

鼓勵運營企業免押金租車

共享單車在發展初期，每個騎車人都需要繳納一筆押金，可是積少成多的押金究竟用到了哪里？由誰來監管？引發諸多爭議。《指導意見》鼓勵運營企業實行免押金租車，收取的預付資金需要接受監管。

《指導意見》要求，企業對用戶收取押金、預付資金的，應嚴格區分企業自有資金和用戶押金、預付資金，在企業注冊地開立用戶押金、預付資金專用賬戶，實施專款專用，接受監管，防控用戶資金風險。

此外，企業應建立完善用戶押金退還制度，積極推行“即租即押、即還即退”等模式。租車業務中涉及的支付結算服務，應通過銀行、非銀行支付機構提供，并與其簽訂協議。運營企業實施收購、兼并、重組或者退出市場經營的，必須制定合理方案，確保用戶合法權益和資金安全。

企業聲音

ofo：將用電子圍欄管理停車

ofo小黃車昨日表示，將發展專業運維團隊，同時采用電子圍欄的方式管理車輛停放。

ofo小黃車表示，十分贊同《指導意見》中提出的“加強線上線下服務能力建設”、“充分利用互聯網信息技術加強對所屬車輛的經營管理”、“創新經營服務方式”等理念，并稱會在企業運營實踐中，基于上述理念與各級主管部門及合作伙伴一道解決共享單車創新發展中的難題。

關于《指導意見》中提出的“規范企業運營”和“加強停放管理”等要求，ofo小黃車稱，將堅持發展專業運維團隊，全面推行城市“網格化”運營，同時推行北斗導航定位系統，采用電子圍欄的方式管理車輛。

摩拜：押金已經實現銀行監管

摩拜單車昨日表示，對交通運輸部等部門制定的《指導意見》表示歡迎和支持。據介紹，摩拜單車的每一輛單車均配備了自主研發的內置支持GPS+北斗的衛星定位芯片和新一代物聯網移動通信芯片，使超過450萬輛單車實時聯網，時刻掌握車輛位置和運營狀態，構建了全球最大的移動物聯網平臺，并實現職能調度，引導車輛文明有序停放。摩拜單車還在業內最早建成用戶信用管理體系，通過行業首創的“信用分”系統規范用戶行為，此前，摩拜單車也積極加入了國家發改委的共享單車領域信用共享平臺，并有信心牽頭制定共享單車信用采集標準。

摩拜單車表示，他們是行業內最早實現押金由第三方金融機構進行監管的企業，押金由招商銀行實施監管，專款專戶，100%確保用戶押金安全。