焦點1 押金管理

押金應該“想退馬上就能退”

在共享單車發展初期，用戶注冊時需要交99元至299元不等的押金，押金退還一般要延后幾天到賬，資金安全問題曾引起社會廣泛關注?！吨笇б庖姟诽岢?，要加強對用戶資金的安全監管，防控資金風險。

中國政法大學教授李俊輝說，保障用戶資金安全，是未來共享單車運營企業發展中的重要準則?？傮w思路是鼓勵共享單車企業做免押金服務，但是也不禁止或限制企業收取押金。而在押金管理模式上，有一個倡導的規則是即租即押，即還即退。企業對用戶的押金，應該開立專門賬戶，接受專門監管。避免一部分企業挪用押金投資，如果失敗，會導致資金的風險。

交通運輸部科學研究院研究員吳洪洋認為，防控用戶資金風險必須要保證相關款項的?？顚Ｓ茫瑫r接受監管，并建立完善押金退還制度，提倡“即租即押、即還即退”模式?！拔覀兘ㄗh企業將押金統一存放在一個接受監管的公共賬戶，企業不能動用這筆款項，需接受行業、政府、全社會的管理，另外要實現押金的即退性，用戶想退馬上就能退?！?/p>

國家發改委綜合運輸研究所主任程世東認為，押金問題不僅出現在共享單車領域，從保護用戶權益角度而言，實現有效的監管必須要做到以下兩點：“第一，如果用戶不想用你這個企業的自行車了，押金應該隨時能退。第二，不管企業以什么樣的原因要退出市場，它都必須要保障所有用戶的押金都能足額退還?！?/p>

據了解，現在已有多家共享單車平臺不再向用戶收取押金，用戶注冊只需通過某互聯網公司的信用積分審定即可。另有部分企業已經實現用戶資金第三方監管。

焦點2 騎行安全

企業可為用戶購買意外傷害險

作為行駛在道路上的交通工具，就難免會發生意外。共享單車還曾因零件損壞等問題造成用戶受傷，因此惹上官司。如何保障使用者權益？《指導意見》提出，企業可以為用戶購買人身意外傷害險和第三者責任險。

雖然部分企業在《指導意見》出臺前就為使用者購買了保險，但仍有騎行者反映，自己在騎行共享單車發生交通意外后，保險理賠金額過低、賠付過程較復雜。對此，交通運輸部科學研究院研究員吳洪洋表示，《指導意見》只提了一些原則性的要求，后期需要各地出臺相應細則來深入實施，各地根據實際情況制定具體規范。

在線下維護服務上，目前有些共享單車企業有所欠缺，存在單車“帶病上崗”的情況。《指導意見》就此提出，運營企業要合理配備線下服務團隊，加強車輛調度、停放和維護管理，確保車輛安全和方便使用。目前，已經有地方制定的管理辦法提出，共享單車使用三年要回收更新，避免零件損壞帶來安全風險。

此外，《指導意見》對于安全騎行也提出了明確規范。企業應加強安全騎行的宣傳工作，引導用戶安全文明用車。作為用戶應當自覺遵守相關法律法規及服務協議，不得使用互聯網租賃自行車載人，不得擅自加裝兒童座椅等設備。

《指導意見》明確提出，運營企業“禁止向未滿12歲的兒童提供服務?！眹野l改委綜合運輸研究所主任程世東告訴記者，未滿12歲的兒童騎車上路主要有兩種情況，一種是兒童利用智能手機自行注冊，《指導意見》提出的用戶實名注冊制度可以避免這種情況的發生。另外一種情況就是，孩子用父母的賬號使用單車，目前只能通過加強對家長的引導，讓他們多從孩子的安全角度考慮，避免這種情況的發生。