尋找治本之策

無論是杠桿還是陷阱，處理好房價體系與城市體系的關系，對做好房地產調控至關重要。《報告》針對中國城市體系與房價體系的關系，建議采取與之相適應的對策措施，完善與培育中國城市體系，調控房價體系。總的目標為趨向均衡：城市房價與當前房價收入比相對應，城市房價差距與房價收入差對應和未來預期收益相匹配，實現房價增長與收入增長的同步。

但是，房價體系更多的是一種房地產市場供求之下的價格關系。治本之策還要從房地產市場供求入手。劉世錦認為，高房價的代價是產業停滯乃至衰落，打破困局的出路在于供給側結構性改革，讓供給側結構性改革在房地產市場預期管理中起到主導性作用才是治本之策。

對此，他提出了五點建議：一是增加住宅用地占城市建設用地比重至40%以上，將部分工業用地轉為住宅用地；二是城市結構要發生結構性轉變。由各種資源集中于核心市區的結構，轉變為優勢產業支撐、快速交通連接、優質服務均衡、綠色低碳的新城城市網絡；三是加快實施農村集體建設用地與國有土地同等入市，同價同權，農民宅基地在更大范圍內流轉、抵押、擔保等；四是積極發展長期公共租賃住房；五是加快推出房地產稅。房地產稅屬于地方稅種，在明確大框架的前提下，給地方政府較大的自主空間。

為了更好地促進中國城市轉型升級，倪鵬飛建議，抑制投機和投資，讓住房回歸居住屬性。嚴格抑制針對普通商品住房的投資投機，限制熱點城市居民購買多套普通商品住宅，嚴格監控跨區域房地產投機，控制住房投資投機的金融杠桿；適當收緊房貸利率優惠政策，提高住房使用成本，抑制投機性需求。除了抑制投資投機，他認為加大房地產市場供給勢在必行。要根據各地的實際情況，敦促地方政府因地制宜地制定和實施短期與長期相結合的土地供應計劃，加大土地供應結構調整的力度。此外，還應積極盤活工業用地和其他用地中的存量用地，從存量土地的角度增加住宅用地的供應。增量和存量雙管齊下，才有可能穩定住宅用地市場預期，減弱住宅用地價格上漲和“地王”形成的動力。（經濟日報·中國經濟網記者 王薇薇 熊 麗 孟 飛）