十二大代表中青年代表將近40%

1979年7月底，鄧小平在一次會議上指出，黨的思想路線、政治路線已經確立，現在還沒有解決的是組織路線問題。“解決組織路線問題，最大的問題，也是最難、最迫切的問題，是選好接班人。當然，組織路線方面還有其他的問題，如機關臃腫怎樣解決，退休制度問題怎樣解決等。廟只有那么大，菩薩只能要那么多，老的不退出來，新的進不去，這是很簡單的道理。”

黨的十二大，從代表的產生到新的中央領導機構的選舉，是在全黨范圍內實現新老合作和交替的一個更大的步驟。在醞釀選舉代表過程中，各地都有許多老同志以黨的事業為重，誠懇地向組織上要求不要提名他們為十二大代表的候選人，把名額讓給符合要求的中青年干部。

1980年2月，十一屆五中全會決定提前召開中國共產黨第十二次全國代表大會，并通過《關于召開黨的第十二次全國代表大會的決議》，決議確定了黨的十二大代表的名額為1600名。

1980年4月中央政治局召開會議通過《關于十二大代表選舉工作的幾點意見》（以下簡稱《意見》），要求參加十二大的代表要在召開縣、市、州黨代表大會或代表會議基礎上用無記名投票的方式產生，代表選舉工作要在11月底完成。《意見》還對各方面代表應占比例，包括性別、年齡和專業比例及民族等提出具體要求。

政治局會議還作出《中共中央關于喪失工作能力的老同志不當十二大代表和中央委員會候選人的決定》，這是廢除干部職務終身制和逐步更新領導班子的一個重要步驟。

5月中旬，胡耀邦就代表選舉工作指出，要選出真正合格的黨代表，就要充分醞釀，真正征得廣大黨員的同意，不要少數人“圈定”；名單沒有什么保密的，要公開提到黨員中去醞釀討論，不要怕變動。

經過充分醞釀，代表選舉工作最終于1982年7月底完成。各地黨組織共選出代表1600名，并按比例選出候補代表149人。在全部代表中，青年代表將近40%，各方面專業人員、專家占有相當比重；我國55個少數民族中有38個民族的146名優秀黨員被選為代表。在代表中也有少數在文化大革命中犯過錯誤、但在長期革命斗爭中為黨作過貢獻的同志。由于各地黨組織貫徹了中央政治局《意見》的精神，保證了代表的先進性與廣泛性。

在十二大上，一批年輕的面孔為“黨代會代表”這個稱呼注入了新鮮的血液。中國女排運動員孫晉芳、周小蘭、郎平都是出席十二大的代表，當選后，她們身穿運動服與大家見面，國家體委還推舉她們的教練袁偉民作為十二大的代表，創造了一個僅有16個人的單位就有4位正式代表出席黨的全國代表大會的紀錄。當年郎平只有21歲，是十二大最年輕的代表。

農民工代表第一次以群體形象出現在黨代會上

2011年10月，黨的十七屆六中全會決定，黨的十八大于2012年下半年在北京召開。而選好十八大代表，是開好十八大、完成大會各項任務的重要基礎。

“我一個漂泊在外的農民工，居然能夠參加十八大，這是黨的民主的體現。北京奧運會時，有境外記者問我什么是農民工，我總結就是‘身份是農民，干的是工人的活，享受的又是農民的基本條件’。”來自湖北的黨代表、建筑工人余凱新在十八大分組討論時的一番感慨。“我是億萬農民工群體中的一員，能夠最終當選有些意外，更多的是感到無比光榮。”當江蘇代表程軍榮通過朋友的祝賀短信知道自己當選十八大代表時這樣說。

在十八大上，26位農民工的身影格外引人注目。

2011年10月，中央印發《關于黨的十八大代表選舉工作的通知》,對選舉工作作出全面部署。中央確定，十八大代表名額共2270名，比十七大時增加50名，由全國40個選舉單位選舉產生，實行差額選舉，差額選舉比例應多于15%。

按照中央規定，“三上三下”是代表產生的必經程序。在江蘇，第一輪基層黨組織推薦提名代表人選37389名，第二輪縣市區委和有關單位黨委遴選推薦1535名，第三輪市委和省直有關單位黨委向省委推薦90名初步人選，每輪醞釀推薦都返回征求下一級黨組織和黨員意見。

同時，加大人選公示力度。對初步人選名單進行公示，是確保黨員知情的重要途徑。在十七大時首次規定以黨內文件形式公示初步人選名單的基礎上，十八大代表選舉工作明確要求，進一步充實公示內容，改進公示形式。湖北省是首家通過黨報、電視等媒體對代表人選進行公示的選舉單位。據統計，共有11個?。▍^、市）陸續通過這種方式面向社會公示初步人選名單。其他選舉單位普遍通過黨內文件、黨建工作網絡對初步人選名單進行了公示。根據公示情況，有的選舉單位對個別代表人選作了調整。

2012年8月13日，十八大代表名單正式向社會公布。十八大召開前，十八大代表資格審查委員會對當選代表進行資格審查。選舉產生的十八大代表中，年齡最大的焦若愚是北京市原市長，1915年12月出生，1936年加入中國共產黨；年齡最小的是剛剛在倫敦奧運會上取得女子200米蝶泳冠軍的焦劉洋，1990年3月出生，2008年加入中國共產黨。他們年齡相差74歲，黨齡相差72年，這也從一個側面反映了我們黨薪火相傳、興旺發達、后繼有人。

選舉結果凸顯了十八大代表構成上的鮮明特色：當選代表中，工人黨員由十七大時的51名增加到169名，占代表總數的7.4%，比十七大時提高5.1個百分點；其中，?。▍^、市）和中央企業系統（在京）當選代表中，工人黨員占10.4%，比十七大時提高了7.1個百分點。

十八大上，26名農民工黨員首次進入黨代會代表行列。第一次以群體形象出現在黨代會上的農民工代表，將在黨的代表大會史和黨的歷史上留下濃墨重彩的一筆。

（作者李穎為中央黨史研究室科研管理部主任、研究員。本文內容選編自李穎著：《黨代會歷史細節———從一大到十八大》，黨建讀物出版社2017年8月出版）