新一代信息基礎設施工程

▲ 我國最南端學校開設遠程在線教育,讓海島上的孩子通過網絡享受到優質教育資源

寬帶網絡是新時期我國經濟社會發展的戰略性公共基礎設施。加快推進寬帶信息基礎設施建設,不僅有利于拉大投資、擴大消費、促進增長,而且有利于縮小數字鴻溝,彌補市場失靈,促進農村和中西部地區實現跨越式發展。

2014年,國家發展改革委將新一代信息基礎設施建設工程列入重大工程包,2015年～2017年4月底,我國三家基礎電信企業固定資產投資超過8800億元,國家發展改革委安排中央預算內投資,結合長江經濟帶、京津冀協同發展、東北振興等重大戰略,實施了“寬帶鄉村”等示范工程。

截至2017年一季度,我國光纜線路總長度達到3230萬公里,同比增長23.9%。移動寬帶用戶(3G和4G用戶)達9.97億戶,占移動電話用戶的74.1%。光纖到戶用戶超過2.46億戶,占固定寬帶用戶比重達到79%,位居世界前列。

新一輪退耕還林還草工程

1998年實施的第一輪退耕還林工程,完成退耕還林任務4.47億畝,工程區森林覆蓋率平均提高了3個多百分點,昔日荒山禿嶺、滿目瘡痍、水土流失、風沙肆虐的面貌得到了明顯改觀。2013年10月,黨的十八屆三中全會要求,穩定和擴大退耕還林、退牧還草范圍。2014年中央一號文件要求,從2014年開始,繼續在陡坡耕地、嚴重沙化耕地、重要水源地實施退耕還林還草。經國務院批準,2014年8月,《新一輪退耕還林還草總體方案》印發實施,2014～2017年,全國共實施退耕還林還草4240萬畝。計劃2018～2020年實施3700萬畝。

實施新一輪退耕還林還草工程,一是有利于從源頭上治理水土流失和風沙危害,遏制我國生態惡化的趨勢,為構建國土生態安全體系、建設生態文明和美麗中國提供有力支撐。二是有利于增加森林碳匯。北方沙化土地退耕還林工程10個省份和新疆生產建設兵團僅400萬公頃退耕還林地就固碳339.15萬噸,每年產生的生態系統服務功能總價值為1263億元。三是有利于治理土壤污染、實現耕地休養生息,建立植物防護隔離帶、阻控污染源,擴大生態用地空間,保障國家生態安全。

燕房線全自動運行系統

國家自主創新示范工程

▲ 燕房線無人列車

在國家發展改革委的支持下,為增強制造業核心競爭力,北京燕房線全自動運行系統國家自主創新示范工程列為我國城市軌道交通裝備自主創新的示范工程。

該工程依托14.4公里的北京市軌道交通燕房線,研制適用于全自動運行的信號及綜合監控系統、車輛系統、運營維護管理系統,搭建全自動運行系統綜合調試驗證管理平臺等,形成我國首個自主創新的城市軌道交通全自動運行系統,并開展工程試驗和示范應用。工程建設期2016～2018年,總投資5.4億元。

易地扶貧搬遷工程

▲ 西藏拉薩市曲水縣的易地扶貧搬遷新村三有村 普布扎西攝

為堅決打贏脫貧攻堅戰,確保到2020年所有貧困地區和貧困人口與全國人民一道邁入全面小康社會,黨中央、國務院決定,用5年時間對生活在“一方水土養不起一方人”地區約1000萬建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷。

目前,按照黨中央、國務院的決策部署,國家發展改革委會同有關部門和22個有易地扶貧搬遷任務的省(區、市)全力推進易地扶貧搬遷工程各項工作,“四梁八柱”的政策體系基本建立,各渠道資金陸續下達到位,協調聯動的推進機制初步形成,安置房工程建設全面推進,搬遷群眾廣泛參與的氛圍日益濃厚,各項工作取得了積極進展。

按照“搬得出、穩得住、能脫貧”的目標要求,國家發展改革委印發實施全國“十三五”易地扶貧搬遷規劃,繪就時間表、路線圖;制定建檔立卡貧困戶人均25平方米住房面積“紅線”,堅決杜絕貧困戶因建房負債影響脫貧;會同有關部門下達專項建設基金、低成本長期貼息貸款,安排中央預算內投資,足額保障工程建設所需資金;土地增減掛鉤結余指標交易范圍,為貧困地區提供貸款償還渠道;出臺投資、財政、金融政策,努力實現貧困群眾花少量錢就住上安全房;出臺《易地扶貧搬遷中央預算內投資》等多項資金管理制度,確保資金安全、廉潔搬遷;制定《易地扶貧搬遷工作成效考核暫行辦法》,圍繞易地扶貧搬遷5大核心指標開展考核;建立每2個月一次的常態化專項稽察機制,實現了對22個易地扶貧搬遷省份“全覆蓋”,通過稽察整改落實情況“回頭看”持續推動地方落實整改要求。

截至2017年8月底,全國開工2017年度易地扶貧搬遷項目1.4萬多個,項目開工率達95%,竣工項目4000多個,項目竣工率28%,加上2016年完成的249萬人易地扶貧搬遷建設任務,“十三五”期間易地扶貧搬遷建設任務完成過半。

浙江臺州化學原料藥產業園區

循環化改造工程

▲ 化學原料藥是直接用于藥品生產的活性成分,醫藥中間體是生產化學原料藥的關鍵原料 劉軍喜攝

浙江臺州化學原料藥產業園區位于浙江省臺州市,是原國家計委認定的國內唯一的國家級化學原料藥和醫藥中間體產業集聚區,同時也是省級高新技術特色產業園區。2012年10月,國家發展改革委、財政部將浙江臺州化學原料藥產業園列為國家園區循環化改造示范試點,并最終確定園區循環化改造中央財政補助項目29個,其中關鍵補鏈項目21個,基礎設施及公共服務項目8個,核定總投資236192萬元。經過五年多的努力,園區順利完成循環化改造目標任務要求。

一是園區產業量質齊升,可持續發展水平明顯提升。通過循環化改造,產業結構不斷優化,園區邁入創新驅動、自主增長的發展軌道。2016年,醫化行業完成工業總產值152億元,較2011年增長140.5%,實現財稅收入7.2億元,較2011年增長176.9%。

二是資源利用率大幅提升。通過延伸產業鏈提高了產品附加值,對副產物、廢棄物進行綜合利用,變廢為寶,取得了良好的經濟效益。

三是廢物排放量全面下降。通過一系列環境治理組合拳,大大減少園區集中生產的環境負荷。同2011年相比,園區二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物等污染物排放量下降明顯,區域環境得到顯著改善,環境問題投訴率逐年下降,醫化產業的綠色發展得到周邊群眾的廣泛認可并獲得了有力支持。

中巴經濟走廊

作為我“一帶一路”建設的旗艦項目,中巴經濟走廊是我與巴基斯坦雙邊合作關系的重要支點,對發展中巴全天候戰略合作伙伴關系和打造中巴命運共同體具有重要意義。

在國家發展改革委統籌與推動下,雙方先后召開六次中巴經濟走廊聯委會及多次規劃、交通基礎設施、能源、瓜達爾港、產業合作聯合工作組會議,簽署了一系列會議紀要及合作文件,明確了遠景規劃的路線圖和時間表,提出并實施了一批交通基礎設施、能源電力、信息通訊領域的優先合作項目,極大地促進了巴經濟社會發展。

目前,喀喇昆侖公路升級改造二期(塔科特至哈維連段)、卡拉奇至拉合爾高速公路(蘇庫爾至木爾坦段)及拉合爾橙線等交通基礎設施項目已啟動建設;ML1鐵路升級改造項目可研已完成,簽署初步設計商務合同,雙方正就初步設計聯合評審、咨詢監理國際招標等開展積極磋商;薩希瓦爾燃煤電站總裝機2×660萬千瓦,總投資額約90億美元;瓜達爾港自貿區起步區項目正在施工建設,招商引資亦穩步推進;人文交流方面,瓜達爾法曲爾小學正式交付巴方,中巴博愛醫療急救中心已建成使用,雙方走廊秘書處正在籌劃在瓜醫院、職業培訓學校及2017年來華培訓等事宜。

重大水利工程

▲ 滇中引水工程各州市引水量示意圖

重大水利工程是水利基礎設施體系的重點和關鍵,在保障水安全和促進區域經濟社會發展中處于重要的先導地位,是促進區域、流域協同發展的重要手段。

172項重大水利工程主要集中在中西部地區,涉及農業節水、引調水、重點水源、江河湖泊治理、新建大型灌區等。

按照國務院的決策部署,2014年以來,國家發展改革委會同水利部等部門和地方,建立了重大水利工程項目審批部際協調機制,創新工程前期工作和工程建設推進機制,加強部門地方縱橫協調聯動,強化動態監管,加快推進項目審批建設。

目前,172項重大水利工程已開工建設115項,在建工程投資超過9000億元,引江濟淮、滇中引水等一批對流域防洪、區域供水保障和生態改善具有骨干作用的重大水利工程開工建設,為穩增長、補短板、調結構、惠民生以及提升我國防汛抗旱能力、提升水資源利用效益、保障水安全等發揮了積極作用。

中歐班列建設

▲ 6 月30 日,中歐班列首趟汽車專列抵達比利時澤布魯日港 (葉平凡攝)

中歐班列是指按照固定車次、線路、班期和全程運行時刻開行,往來于中國與歐洲以及“一帶一路”沿線國家的集裝箱國際鐵路聯運班列。自2011年首次開行以來,隨著“一帶一路”建設的不斷推進,中歐班列迅速發展壯大,運量大幅增長,貨值顯著提升,品牌影響力不斷擴大,取得了重要階段性成果。

截至2017年8月底,中歐班列累計開行突破5000列,其中2017年開行突破2000列。國內開行城市已達33個。運行線路52條,通往歐洲12個國家33個城市。貨物品類已由開行初期的手機、電腦等IT產品逐步擴大到衣服鞋帽、汽車及配件、糧食、葡萄酒、咖啡豆、木材等。運營體系逐步完善,物流成本穩步下降,全程物流費用較開行之初已下降30%。

推動中歐班列健康有序發展,有利于促進內陸地區開放型經濟發展,有利于深化我國與沿線國家的務實合作,有利于提升我國物流運輸體系效率。(刊于《瞭望》2017年第40期 記者王仁貴 整理)