上午10點半，浣東街道基層代辦員章立峰來到浙江省諸暨市公共服務中心社保窗口，為8名特殊群眾辦理城鄉居民養老保險。

與以往攜帶厚厚一疊證件和材料不同，此次章立峰只帶了8張居民身份證，30分鐘，工作人員就辦完了她代理的8名群眾的業務。

“低保有救助證，殘疾人有殘疾證，可能要準備三張證，缺了一張證，就會影響這個辦理進程，甚至跑幾次。”諸暨市人力資源和社會保障局局長楊永水說，通過“一證通”多點信息共享，現在只要身份證一讀取，各類信息就會“跳”出來，群眾辦事不用再提交各類部門核發的證件、證明，憑一張身份證就可以搞定。

“小小一張身份證，涉民事項全部搞定”，“一證通辦一生事”。今年6月初，為爭創浙江省“最多跑一次”改革落實最快、力度最大、成效最好縣市，利用大數據，諸暨通過數據頂層設計，梳理出涉民事項數據串，建立起部門數據倉，縱橫打通市、鎮、村三級信息孤島，并以“一證通辦”信息管理系統為平臺，做到數據流與業務流同步，實現“數據互換、共享共用”“一個數據用到底”。如今，只憑一張身份證，諸暨市民就可辦理209項事項，減少證明材料298份。

諸暨市公共服務中心副主任楊可鋒說，“一證通”的應用為群眾提供了便利，本來由老百姓跑部門開證明，變成了部門之間相互提取信息，如不動產交易登記應用“一證通”后，收取材料從10種減少到3種，全程“零復印”，登記、交易、稅收、取證，1小時內就可以完成。

跑斷腿、磨破嘴，打不完的電話，蓋不盡的公章……與許多地方一樣，這曾是浙江群眾和企業辦事的寫照。

“打破信息孤島、實現數據共享成為浙江‘最多跑一次’改革的重要保障。”浙江省“最多跑一次”改革辦公室、省編辦主任鞠建林在浙江省政府新聞辦日前舉行的“最多跑一次”新聞發布會上說。

鞠建林介紹，截至目前，浙江個人綜合庫、法人綜合庫、信用信息庫數據歸集基本完成，省直部門前100項辦事事項的數據需求整理和數源確認工作已經完成，24個部門的43個業務應用系統基本完成與“一窗受理平臺”對接。市縣推進的本地系統和“一窗受理”平臺對接，累計打通了76套市級系統和27套縣級系統。

“最多跑一次”，指的是企業和群眾到政府部門辦事，在申請材料齊全、符合法定受理條件的情況下，從受理申請到作出辦理決定、形成辦理結果的全過程一次上門或零上門，由浙江省委書記車俊在2016年年底任省長時提出。

據了解，目前，浙江各級各部門為公民辦理相關社會事務開具的各類證明事項從135項減少到97項，各級各部門需要群眾和企業提供的證明事項從860項減少到359項。

其中，省、市、縣三級可網上申請辦理事項的開通率，分別達到79.9%、61.5%、55.9%。統一公共支付平臺的累計繳費業務量達到3090萬筆，證照快遞量達1081萬次。

在紹興，市、區（縣、市）兩級行政服務中心的“一窗受理”覆蓋到“投資項目審批、商事登記、不動產交易登記、公用事業、社會事務、醫保社保、公安服務、其他綜合事項”等8個方面，并在全省率先出臺“最多跑一次”市級工作規范，實現“一事一指南”“一窗一清單”。

在諸暨，通過政府數據“一庫”管理，整合納入教育、醫療、民政、社保、公安、公積金等13個部門38類涉民數據資源，打造居民電子證明信息數據庫，完成常住人口信息、參保證明、不動產信息、市場主體登記信息等38類電子證明模板并加蓋部門專屬電子公章形成有效證明文件，實現市民辦事一證通、全域通。之前當事人在法院立案前，需跑公安、車管、不動產等多窗口調取戶籍、車輛、房產等信息，現在只需提供被告身份證號碼，系統自動生成相關信息電子文書，實現5分鐘立案。不動產交易登記實現全程“零復印”，登記、交易、繳稅、取證，全流程辦理時限從原來9個工作日縮短至1小時內完成。

根據地處海島實際，舟山市一方面依托海島鄉鎮（街道）行政服務中心和村（社區）便民服務站，對島嶼分類施策，推動審批重心下移；另一方面，加快基層便民服務平臺建設，推動“一窗受理、集成服務”向基層延伸落地。如今，對鄉鎮建制未設置派駐機構的島，公布189個事項群眾可以“不出島”辦理，涵蓋常辦事項的80%以上；未設立便民服務站的偏遠“小島”，89項群眾常辦的“關鍵小事”，實行免費代辦和上門服務。舟山市交警部門今年以來通過預約上門服務，為全市20個小島提供機動車檢測服務，檢測海島車輛2752輛，為群眾直接節約檢測成本300多萬元。

溫州市整合設置的商事登記等8類綜合窗口，覆蓋了全市80%以上審批部門；同時根據業務關聯性，將300多項審批事項梳理歸納到93件事，并實現了流程優化精簡再造。有680個市本級事項可以通過網上申請、快遞送達，做到“一次都不跑”。到目前歸集的71類群眾辦事中最為常用的政務數據，已在45個部門中應用，日均數據查詢量超過1萬次。

“原來審批程序中要求群眾先跑其他單位開具相關證明的方式，現在利用數據共享轉為網上內部核查，變群眾奔波為‘數據跑腿’。”溫州市常務副市長陳浩說，通過數據共享，不動產、社保、無違法犯罪、親屬關系等常用證明轉為內部核查，每年可減少群眾跑腿200萬次以上；戶口登記、公積金辦理、社保業務等一批事項的申報材料簡化率達到50%以上。

運用互聯網思維，溫州還建立統一的“網上申報平臺”和“移動端服務平臺”，為辦事群眾提供“網上申請、快遞送達”“網上開證明”“網上繳費”等服務。全市已推出的7935個網上具體辦理事項、58個手機便民應用和343個財政非稅收入網上繳費項目，今年在線服務人次超過500萬。只要在手機上“刷臉認證”，公安部門年辦件量在百萬以上的7項戶籍業務和8項證明業務可“零材料”辦理。市民卡統一支付平臺實現在所有公立醫院的一卡通用，一次結算個人和醫保費用，每年可減少群眾排隊辦卡、繳費等跑腿上千萬次。

“最新調查顯示，企業和群眾對‘最多跑一次’改革的成效滿意率達95.7%?！本辖终f，企業和群眾到政府辦事的實現率和滿意度明顯提升。下一步，還將進一步規范各地各部門辦事事項名稱、申請材料和業務流程，到年底實現網上受理辦事申請的全覆蓋，力爭實現省市縣三級辦件量前100位事項的數據共享。