熱點三：厘清工商登記主體

二審稿提出，電子商務經營者應當依法辦理工商登記。但是，銷售自產農副產品、銷售家庭手工業產品、個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動以及依照法律、行政法規不需要進行工商登記的除外。

上海浦東電商協會理事長孟憲煌認為，自產農副產品經營等行為，很難界定，容易被利用打擦邊球。實際上，農村存在產品委托代銷現象，因此工商執法可能很難取證。

北京外國語大學法學院王文華教授表示，規則都有例外。全部進行工商登記不現實，所以原則性和例外性應結合。這體現了一定的人文關懷精神，也促進了中國電子商務全面發展。

熱點四：防止平臺“店大欺客”

二審稿指出，電子商務平臺經營者不得利用服務協議和交易規則等手段，對平臺內經營者的交易、交易價格等進行不合理限制或者附加不合理交易條件，或者向平臺內經營者收取不合理費用。

北京郵電大學互聯網治理與法律研究中心副主任崔聰聰表示，明確平臺經營者不得濫用市場地位侵犯中小經營者經營合法權利，這為打擊“平臺大了欺店”提供了法律依據。

“這一修改通過規范經營者的行為，構建公平的競爭秩序，有助于最終實現保護權益、規范秩序和促進發展的立法目標。”崔聰聰說。

反不正當競爭法修訂草案三審稿五大看點

看點一：界定不正當競爭行為

三審稿提出“經營者在生產經營活動中，違反本法規定，擾亂市場競爭秩序，損害其他經營者或消費者合法權益行為”均屬不正當競爭行為。

1993年版本中規定，不正當競爭，是指經營者違反本法規定，損害其他經營者的合法權益，擾亂社會經濟秩序的行為。

從強調“社會經濟秩序”，轉變為“市場競爭秩序”。應該說，新表述符合了“讓市場在資源配置中起決定性作用”的要求，也適應了新時代實踐發展的需要。

看點二：遏制電子商務領域虛假宣傳

三審稿對虛假宣傳的具體內容予以細化，明確經營者不得對其商品的 “銷售狀況”、“用戶評價”等作虛假或者引人誤解的商業宣傳，欺騙、誤導消費者。

同時，三審稿還增加了一款規定，明確經營者不得通過組織虛假交易等方式，幫助其他經營者進行虛假或者引人誤解的商業宣傳。

如違反上述規定，由監督檢查部門責令停止違法行為，處20萬元至100萬元罰款；情節嚴重的，處100萬元至200萬元罰款，可吊銷營業執照。

此前，反不正當競爭法對“虛假宣傳”概念規定比較寬泛，僅規定經營者不得利用廣告或其他方法，對商品的質量、制作成分等作引人誤解的虛假宣傳。

對外經貿大學競爭法中心主任黃勇認為，經營者通過“刷單”增加好評、銷量的現象不絕，此類不正當競爭容易對消費者產生誤導，新規對市場變化產生的突出問題做出了規范。

看點三：界定商業賄賂對象

二審稿對商業賄賂的對象作了界定，其中第三項是“國家機關、國有公司和企業、事業單位、人民團體，或者國家工作人員”，第四項是“可能利用國家工作人員的職權影響交易的其他單位或者個人”。

在三審分組審議時，有常委會委員提出，市場主體在市場競爭中處于平等地位，在商業賄賂的對象中單獨強調國有單位不合適。

還有的提出，這兩類主體實際上都屬于利用自己的職權和影響力對交易施加影響，建議合并。

為此，法律委員會建議，將這兩項合并修改為，利用職權或者影響力影響交易的單位或者個人。