我們要研究推廣扶貧車間的有益經驗做法，構建扶貧車間長效機制，持續帶動農民增收。

一是要加強教育培訓，在培育新型農民的方式上走出一條新路子。二是要保障產品質量，不能因為建在農村就降低對產品質量的要求。三是要尊重市場規律，既不能“頭腦發熱”、盲目投產，還要避免扶貧車間“曇花一現”。既要信任大型企業雄厚的經營運作實力，也要發揮中小微企業在安置就業、靈活適應市場的獨特優勢，充分激發民營企業在參與扶貧過程中干事創業的激情、勇于創新的膽識與致富思源的社會責任感。

———全國工商聯副主席、中國光彩會副會長謝經榮

“扶貧車間搬到家，既留得住媽、又拴得住娃。”河南省臺前縣縣長王俊海這樣轉述當地老百姓的順口溜。

不僅在臺前縣，如今，在許多脫貧任務重的貧困縣、貧困村，不斷涌現出來的扶貧車間已點燃了脫貧的星星火種，成為“萬企幫萬村”精準扶貧行動涌現出來的新氣象。

11月3日，全國工商聯、國務院扶貧辦、中國光彩事業促進會、中國農業發展銀行在山東菏澤召開全國“萬企幫萬村”扶貧車間座談會。與會同志實地考察觀摩了鄄城縣、鄆城縣的6個扶貧車間，菏澤市、臺前縣、同心縣、鄄城縣工商聯、臺前縣打漁陳鎮奧璽諾服裝廠、上猶縣眾鑫電子有限公司等6個單位做了交流發言。15個省（區）工商聯、扶貧辦、光彩會、農發行分管同志及企業家代表近200人參加了會議。

小窩棚的故事

在山東省菏澤市，最近兩年，全市已建成扶貧車間2826個，其中企業捐建援建358個，在建1486個，年底可建成使用4312個，實現有條件的村全覆蓋，直接安置和帶動235245名群眾在家門口就業，使57685名群眾脫貧。

在菏澤被推而廣之的扶貧車間，用山東省菏澤市委書記孫愛軍的話來說，這是一個由“小窩棚”引發的故事。

2015年11月，菏澤市在鄄城縣董口鎮代堂村調研時發現，村里有7處群眾自發利用閑置房屋或搭建簡易帳篷的“小窩棚”，加工人發制品，直接安置貧困群眾就業，使他們有了穩定收入來源。

原來，鄄城縣農村群眾一直有從事發制品、條柳編、魯錦等家庭手工業加工傳統，除此之外，一些在鄄城縣工業園區的加工企業在用工難、用工貴的形勢下，也開始在鄉村設立加工點，把一些技能要求不高的簡單工序下放到農村。

“我們認為，在很大程度上，這種方式滿足了群眾掙錢顧家兩不誤的需要，很適合貧困戶就地就近就業脫貧。”孫愛軍說。

看到了“小窩棚”給困難群眾帶來的益處，菏澤市委、市政府決定，指導鄄城縣因勢利導，發動縣直單位和企業，為每個村至少建設一個扶貧車間，激發貧困群眾內生動力，讓貧困群眾在家門口打工掙錢、實現脫貧。

在政府有序推動下，與“小窩棚”性質類似的扶貧車間很快在菏澤形成了燎原之勢。

河南省臺前縣的楊繼斌目前正在經歷的是扶貧車間的農村“雙創”版本。

楊繼斌是河南省臺前縣打漁陳鎮奧璽諾服裝廠經營者。2007年，楊繼斌從服裝設計學院畢業，與妻子回到老家臺前縣，開起了家庭作坊式的服裝加工點。當時楊繼斌只有20臺機器，場地狹小、資金周轉困難，一直難以創出自己的品牌。去年6月份，楊繼斌迎來了轉機。

“政府大力實施產業扶貧，把扶貧車間建到村頭，給了我一個擴大生產規模、實現從家庭作坊到規范企業轉身的機會。”楊繼斌說。

由于看好楊繼斌的帶動性，縣里和鄉里幫助楊繼斌的扶貧車間選點、協調貸款，讓楊繼斌有了更充足的信心來拓展市場。現在，楊繼斌創立了童裝自主品牌“妙妙蟲”，拓展了電商業務，在西安、襄樊、菏澤、聊城、鄭州設立了直營店，產品供不應求。

奧璽諾服飾屬于勞動密集型企業，楊繼斌針對不同的貧困戶安排不同的工作崗位。他說，自己的口號就是：“用零散的時間掙錢，只要你來就有收入。”比如，年紀大一點的、沒有工作技能的，企業就安排衛生、門衛等崗位，需要看護老人和孩子的，企業就安排兩個人一個崗等。

不僅如此，楊繼斌的扶貧車間還成了提高貧困人員就業能力的技能培訓基地、孵化有創業需求的農村創業人員的孵化基地。一年多來，企業共舉辦培訓班23次，培訓人員達300余人，公司已免費提供30余臺機器，讓有創業意愿的貧困戶搬回家生產，實現了20余名貧困群眾的再創業。

楊繼斌實現了創立品牌的夢想，而他管理的扶貧車間有工人60多名，貧困人口占到1/3以上，這些曾經的貧困人口終于有了穩定的收入。

在菏澤市，與河南的楊繼斌創業類似的有7.5萬名返鄉創業人員，他們領辦創辦企業3.8萬家，其中承租扶貧車間567個，帶動7956名貧困群眾脫貧。

扶貧車間是什么？就是立足當地貧困群眾的實際狀況，將產業鏈條延伸到鄉村，把一些技能要求不高的簡單工序放到農村，組織不便外出打工的貧困人口利用農閑時間到就業扶貧車間進行生產加工，這是讓困難群眾實現“一人就業，全家脫貧”的好渠道，是將產業引入鄉村的又一條好渠道。

眾人拾柴火焰高

扶貧車間起源于群眾創造。困難群眾可以脫貧，企業降低成本，而村集體也因扶貧車間的落地而有了積累。扶貧車間實現了多贏的局面，這是眾人拾柴火焰高的結果。

將扶貧車間的扶貧受益面放大，得益于政府正確引導。許多地方政府主導扶貧車間建成，為扶貧車間統籌資金并提供稅收、招工、用水用電等方面的優惠。

在山東省菏澤市，對安置貧困人口較多的企業給予一定的崗位補貼和培訓補貼，并由金融機構給予扶貧再貸款支持；還建起了扶貧車間管理平臺，與110、119、120等服務平臺聯動，扶貧車間全部安裝視頻監控探頭，實現了對車間的經營項目、管理維護、醫療保障、勞動保護、工作環境等重點監督。在河南臺前縣，縣政府列支3000萬元作為風險擔保基金，注入信貸合作銀行，給予入駐扶貧車間企業免抵押、免擔保、低利率的信貸扶持，為參與扶貧車間的民營企業吃了“定心丸”。

民營企業發揮的是諳熟市場規律的企業家精神。企業積極響應黨委、政府號召，積極參與社會扶貧，將生產流程中粗加工、手工藝加工等對技術水平、操作環境要求較低的生產環節安置在扶貧車間，還根據貧困群眾的實際情況進一步細化車間模式。

江西省贛州市上猶縣的眾鑫電子有限公司總經理李春洪介紹，眾鑫電子與上猶燈飾產業科技園等九家企業積極參與“百企幫百村”精準扶貧行動，利用燈飾產業這個帶動面廣、拉動力強的項目，大力打造鄉村扶貧車間平臺，并依托上猶縣燈飾產業園骨干企業的品牌優勢連結市場，帶動了上猶縣及周邊四縣86個村的貧困鄉親增收脫貧。江西上猶眾鑫電子有限公司還探索出創業式、居家式、工廠式三種不同的工作模式，在參與扶貧過程中主動發揮出了企業的創造性。

在群眾方面，困難群眾充分認可、信任扶貧車間這一模式，憑自己的勞動實現脫貧增收，真正激發出了貧困群眾脫貧增收的內生動力。

57歲的菏澤市鄆城縣唐廟鎮陳北村村民韓應品是建檔立卡貧困戶，家庭生活十分困難。上海統圣光電有限公司在陳北村扶貧車間建成后，2017年3月，經村委會介紹，韓應品到扶貧車間務工。韓應品每月能拿務工工資500元，年享受扶貧車間租金分紅1090元，韓應品全家共有耕地7畝，以每畝500元的價格將5畝土地流轉到農資專業合作社，加上他自己種植收入，每年土地收入約為4500元。同時，鎮、村為韓應品申請了殘疾人困難補貼、辦理了低保，每年殘疾人補貼960元，2016年領取低保金1680元。韓應品為人厚道老實，又被村民推舉為村里的扶貧信息聯絡員和保險聯絡員，2016年共領取聯絡員報酬1200元。

韓應品患病的妻子除享受基本合作醫療的待遇外，還享受了醫療商業補充保險，看病基本上不用花錢。韓應品說：“像我這樣的家庭，妻子看病不用花錢，兒子上學不用花錢，我這個殘疾人還能在家門口掙錢，真是托了共產黨的福啊！”

政府部門有誠意，民營企業有實力，貧困群眾有干勁。“群眾贏、企業贏、產業贏、政府贏”的多贏局面從此形成。

推動鄉村振興

習近平總書記多次強調，“小康不小康，關鍵看老鄉。”農民問題是“三農”問題的核心，就業增收是解決農民問題的根本。扶貧車間將民營企業的扶貧力量有效引入貧困村，優化資源配置，擴大有效供給，促進農村新興產業培育以及一二三產業融合發展，是發展農村產業、實施鄉村振興戰略的具體實踐。

作為“萬企幫萬村”行動的有效模式，從長遠看，扶貧車間如何實現可持續發展，還需要進一步探討構建長效機制。

“我們要研究推廣扶貧車間的有益經驗做法，構建扶貧車間長效機制，持續帶動農民增收。”全國工商聯副主席、中國光彩會副會長謝經榮說。

他指出，一是要加強教育培訓，在培育新型農民的方式上走出一條新路子。二是要保障產品質量，不能因為建在農村就降低對產品質量的要求。三是要尊重市場規律，既不能“頭腦發熱”、盲目投產，還要避免扶貧車間“曇花一現”。既要信任大型企業雄厚的經營運作實力，也要發揮中小微企業在安置就業、靈活適應市場的獨特優勢，充分激發民營企業在參與扶貧過程中干事創業的激情、勇于創新的膽識與致富思源的社會責任感。

謝經榮最后強調，任何扶貧措施都要講求因地制宜。扶貧車間這一模式主要適用于人口密度相對較大、勞動力充足集中、交通物流成本較低、產業基礎較好的地區。“有條件的地方可以主動借鑒經驗，對標先進，不具備條件的地區可以因地制宜探索其他路子。”